碳交易为应对气候变化探索市场化解决之道

　　作为应对气候变化的一种市场机制，“碳排放交易”近年来已引起关注。不少人希望，碳交易可以成为利用市场机制应对气候变化、引领低碳经济发展的有效途径。

　　法律前提

　　包括二氧化碳在内的温室气体排放本不是可以用来交易的商品，但１９９２年签署的《联合国气候变化框架公约》及１９９７年通过的《京都议定书》为碳交易提供了法律前提。《京都议定书》确立了三种机制，即清洁发展机制、联合履行机制和国际排放贸易机制，允许发达国家通过碳交易市场灵活完成减排任务。

 
　　根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，发达国家和发展中国家对气候变化负有“共同但有区别的责任”，发达国家在２００８年到２０１２年第一承诺期内，需将温室气体排放总量在１９９０年的基础上减少５．２％。一些发达国家因此对碳排放行为进行总量控制，由此导致碳排放权稀缺，使之成为一种有价资产。

　　碳交易既可以在国与国之间进行，也可以在一国内部不同企业之间进行。最终效果是控制碳排放总量，应对气候变化。

　　举例来说，一国为应对气候变化，对有关企业排放额设定限制，一家企业排放限额为５０吨，最后由于减排效果出色，实际排放为４０吨，这中间１０吨的差额就可以作为碳排放权卖给其他企业。如果正好有一家企业排放限额为４０吨，最终排放了５０吨，就可以从第一家企业购买１０吨的排放权。结果是两家企业排放均实现达标。

　　这种交易至少有两个效果，一是对所有企业都有激励作用，多排放将支付额外成本，少排放可以获得资金；二是碳排放总量可以得到控制。

 
　　当然，这只是一个简单的比喻，实际碳交易过程、市场机制等远比这要复杂，但原理大致如此。

　　市场增长

　　在２００５年《京都议定书》正式生效后，全球碳交易出现爆炸式增长，市场参与者从最初的国家、公共企业向私人企业及金融机构拓展。据国际排放交易协会（ＩＥＴＡ）数据显示，２００８年全球碳交易市值为１２６３．５亿美元，比２００７年上升１００．６％。

　　目前，全球范围内共有２０多个碳交易平台，交易标的主要有两种，一是二氧化碳排放配额，以及由此衍生出来的类似期权与期货的金融衍生品，二是相对复杂的减排项目。

　　在众多碳交易市场中，主要有欧盟排放交易体系（ＥＵ　ＥＴＳ）、英国排放交易体系（ＥＴＧ）、美国芝加哥气候交易所（ＣＣＸ）和澳大利亚新南威尔士州的温室气体减排体系（ＮＳＷ）等四个碳交易市场。

　　于２００５年１月１日成立的欧盟排放交易体系（ＥＵ　ＥＴＳ）是全球最大的碳交易市场。２００５年欧盟排放交易体系碳交易总量仅为９４００万吨，但２００８年已快速升至２８亿吨，占全球碳交易总量的近６０％。欧盟排放交易体系对欧盟２７国实行“总量控制和碳排放交易”制度，是一个欧盟内部的强制减排配额市场。

　　成立于２００３年的美国芝加哥气候交易所则是全球第一家自愿减排碳交易市场，２００８年市场规模达到１亿美元。