发展清洁能源 构建现代能源产业体系重要一步

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。展望“十二五”，是实现我国能源结构调整和电力发展方式转变的重要战略机遇期。大力发展清洁能源、优化全国电力布局，实现能源、经济、环境协调发展，任务艰巨，意义重大。加快清洁能源基地开发和特高压电网建设，实现全国范围的能源资源优化配置，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，将有力推动经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供坚实的能源保障。

　　世界范围的浪潮

　　清洁能源是指在生产和使用过程中不产生有害物质、不排放污染物的能源，包括水能、核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等，清洁能源大多转化为电力加以利用。

　　根据国际能源署的统计，化石能源仍然是当今世界能源消费的主要能源，清洁能源所占比重较小。按热当量法折算，2008年世界主要发达国家中，美国、日本、德国的清洁能源利用比例分别为15.7%、17.7%、21.1%；法国由于核电装机比例很高，成为全球能源消费大国中清洁能源利用比例最高的国家，占一次能源消费的49.2%。

　　近年来，我国清洁能源发电装机总体呈现迅猛发展的态势。据统计，截至2009年底，我国清洁能源发电装机约占总装机的25.4%，其中，水电19629万千瓦、风电1760万千瓦、核电908万千瓦；按煤耗法折算，2009年我国非化石能源消费占一次能源消费总量的比重约为8.9％。

　　世界范围内正在掀起清洁能源发展浪潮，主要能源消费大国都将发展清洁能源作为拉动经济增长、带动产业、保障能源安全和降低温室气体排放的重要途径，美国、欧盟都提出了中长期可再生能源发展目标。我国正在规划建设8个千万千瓦级风电基地，东中部地区核电和西南地区大型水电也将继续加快开发，未来西北部地区还将建设大规模太阳能发电基地。

　　未来保持高速增长

　　我国清洁能源资源丰富，具备大规模开发潜力。未来我国清洁能源发电仍将保持高速增长态势。

　　我国水能资源非常丰富，技术可开发量超过5.4亿千瓦，居世界首位。截至2009年底，我国水电开发利用率仅为34%，远低于发达国家60%的平均水平；我国待开发的大型水电基地主要分布在西南地区。核电厂址资源丰富，现有厂址可支撑装机1.6亿千瓦以上，经过进一步勘察选址，远期可满足4亿千瓦装机。我国陆上和沿海50米高度风能资源潜在开发量超过25亿千瓦，主要分布在“三北”（东北、西北、华北）和东部沿海地区；我国太阳能资源非常丰富，主要分布在西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古等省区，可开发装机规模超过20亿千瓦。

　　综合考虑资源赋存及开发条件、技术成熟度、经济性等因素，2020年前，我国将重点加大水电、核电及风电的开发利用力度。按照电力系统安全、经济、清洁的发展原则，以系统的全社会总成本最低为目标，国网能源研究院对“十二五”及中长期的清洁能源发展前景进行了研究。结果表明，2020年全国发电装机规模将超过17亿千瓦，其中煤电约10亿千瓦、燃气发电5900万千瓦、核电8000万千瓦、常规水电3.4亿千瓦、抽水蓄能5400万千瓦、风电1.5亿千瓦、太阳能发电2400万千瓦、生物质发电1500万千瓦；清洁能源装机规模达6亿千瓦，约占35％。

　　具有重大战略意义

　　发展清洁能源是我国保障能源供应安全、应对气候变化、改善环境质量的有效途径，具有重大战略意义。

　　保障能源供应安全。我国正处于工业化和城镇化快速发展的重要时期，能源需求具有刚性增长特征，然而受资源储量、生态环境、开发条件等诸多因素的制约，我国国内常规化石能源可持续供应能力远低于未来国内能源潜在需求。预计到2020年，我国清洁能源的开发利用总量可达6.7亿—7.4亿吨标煤，可补充能源供应缺口的60%—70%，有效保障能源供应安全。