成都两会提案 开发“绿色建筑”企业减免税

　　工业、交通、建筑是我国消耗能源最多的三大领域，据粗略估计，建筑能耗占我国总能耗的27%，建筑节能是全国节能工作的一个重要领域。尽管我国自1986年就开始试行第一部建筑节能设计标准，但有资料显示，我国95%以上的新建建筑仍是高能耗建筑，既有建筑采暖能耗相当于气候条件相近的发达国家的2-3倍。
　　针对我国节能建筑推广面临的技术、体制、监管等障碍，全国政协委员、民盟四川省委常委、成都大学副校长苏蓉《采取综合措施加快节能建筑推广》的提案和全国政协委员、全国工商联常委、四川蓝光实业集团有限公司董事局主席杨铿《关于推动“绿色建筑”全面发展的提案》中一致认为，“十二五”期间，国家应采取综合措施，优化节能建筑推广的政策环境和社会环境，加快节能建筑的应用推广。

　　【现状与对策】

　　现状：缺乏建筑节能的标识和认证措施

　　制定更高水平建筑节能标准

　　与工业、交通领域节能相比，建筑节能尤其是占主导地位的采暖、空调节能的影响因素更为复杂。我国节能建筑推广面临的障碍，从技术因素看，是建筑节能标准不完善、不配套，缺乏建筑节能的标识和认证等有效措施;从人的因素看，国家政策不配套，建筑节能管理工作体制不顺、监管体系不健全，造成执法不严、监督不力，缺乏激励机制和工作力度，缺少建筑节能与企业和公众的直接经济利益联系，使得节能工作缺乏内在经济利益推动力。

　　苏蓉认为，国家应尽快完善以《建筑节能管理条例》为主体的法律体系，各个地方也应加紧进行建筑节能立法，明确建筑节能的法律地位和相关主体的责任、权利和义务，建立推进建筑节能的基本制度。同时，推行可再生能源利用的激励政策，形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑及可再生能源建筑的财税政策体系。

　　在苏蓉看来，旧有的建筑节能标准已经不能满足现实情况，应该制定更高水平的建筑节能标准。如北方地区应颁布实施65%的建筑节能强制性标准，有条件地区则应制定并实施绿色建筑强制性标准。另一方面，政府应大力推动太阳能供热水技术、供暖技术、发电技术、制冷技术等重要节能技术的研发和应用推广，研究农村低能耗房屋建筑成套技术，力争“十二五”期间在全国全面执行新建建筑65%的节能标准，并大力发展新型建筑节能产业，形成一定的产业链，带动相关产业的发展和经济的持续增长。