金太阳补贴政策多变代表建言政策应稳定

　　一项仅出炉3年的新能源补贴政策，在补贴水平上几经更迭。

　　2009年7月，财政部、科技部、国家能源局联合发布了 《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快光伏发电发展。

　　三部委计划，在2~3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目，据估算，国家将为此投入约100亿元财政资金。

　　而在实施的3年多来，补贴政策的不稳定让申报“金太阳”项目的企业略有苦衷，比如仅在2011年一年间，补贴就由原来的9元/瓦调整至8元/瓦。

　　今年“两会”期间，全国人大代表、高斯贝尔公司董事长刘潭爱告诉《每日经济新闻》记者，他已在“两会”上提交了《关于完善“金太阳”补贴政策的建议》。建议指出，“对2010年后的金太阳补贴政策进行修正，保证其一致性和稳定性，即在容许的项目建设周期内，不对补贴单价进行调整。”

　　补贴标准一降再降

　　始于2009年的 “金太阳示范工程”，旨在促进我国光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新型产业，支持光伏发电技术的示范应用及关键技术产业化。财政部等先后下发了397号、752号、662号、380号、590号、699号、21号等文件对此项扶持政策进行了具体指导。

　　但在此指导过程中，企业认为，“补贴条件存在较大的不稳定性。”如2010年752号文件对已在同年397号和590号文件中审批的项目结算金额进行大幅度核减。再如2012年21号金太阳政策文件明确指出，2011年已获批项目的补贴将根据市场情况的变动，由原来的9元/瓦调整至8元/瓦，将2012年用户侧光伏发电项目补助标准进一步下调到7元/瓦。

　　业内分析人士指出，由于光伏发电技术的进步及供需关系的影响，2011年光伏组件价格大幅跳水，下调补助标准在预料之中。

　　而国家发改委能源研究所一位研究员告诉 《每日经济新闻》记者，“相对来讲，这些年对光伏发电领域内企业的补贴政策并不是多变的。从长期而言对企业的补贴将会一直持续，要保证这些企业在盈利的情况下，确保光伏产业的良性发展。”

　　该研究员同时称，“因此要维持在他们现有盈利水平下，给光伏企业一个积极的补贴信号，至于在未来是否会有所提高，还不好说。”