中欧南京峰会气候“挂帅” 欧盟着重倾听中国立场

　　在经历了2008年的波折后，2009年是中国与欧洲重建信心的一年。正是因为如此，在大部分下届欧盟委员会委员人选尚未敲定的背景下，中欧峰会依然按照传统于11月30日在南京召开。

　　据中国外交部消息，欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特、欧盟委员会主席巴罗佐、欧盟共同外交与安全政策高级代表索拉纳等欧盟领导人将来华出席峰会。但由于缺乏负责具体事务的委员出席，且距离哥本哈根大会不足10天，气候变化将成为此次中欧峰会的中心议题。

　　欧盟委员会中了解此次峰会筹备进展的消息人士表示，欧盟主要目的为倾听中国立场，尤其是中国国家主席胡锦涛9月在联合国气候峰会上进行报告之后，中国立场的走向。

　　另外，欧盟是中国最大的贸易伙伴，因此贸易问题也将在会谈中涉及，其中包括加强中欧双边贸易关系、促进多哈回合以及创建绿色经济等3个主要议题。

　　备受关注的人民币汇率问题将不会成为峰会的中心议题，但在峰会前一天，即11月29日，欧盟“经济三巨头”——欧盟金融与经济事务委员阿尔穆尼亚、欧元集团主席容克以及欧洲央行行长特里谢将赴华与中国人民银行、财政部等部门就汇率问题进行商讨。

　　如果说中欧峰会是对2009年“重建信心年”的总结，那么2010年则应该是中欧关系向前发展的一年。实际上，此次中欧峰会也是欧盟通过里斯本条约，并在外交事务中进行机构改革后，中欧高层领导人的首次会面。

　　布鲁塞尔当代中国研究中心研究主任乔纳森·霍尔斯拉格（JonathanHolslag）对本报记者表示，欧盟明年应首先明确自己的利益所在，并且有望在下半年出台对华共识文件，阐述尊重双方差异，将中亚、非洲和印度洋确立为中欧合作的共同利益等，“欧盟要给予中国积极的信号，让中国更加耐心”。

　　2010年下半年，比利时将作为欧盟轮值主席国主导欧盟的外交事务，霍尔斯拉格将担任比利时政府中欧事务的首席顾问。

　　倾听中国气候立场

　　欧盟一直在积极利用外交手段，以求在哥本哈根大会上达成雄心勃勃的协议。在过去一个月内，欧盟分别与美国、印度和俄罗斯召开双边峰会，气候变化一直都是核心议题。此次中欧峰会也不例外。

　　11月23日，欧盟轮值主席国瑞典环境大臣卡尔格林表示，哥本哈根协议必须包括所有的二氧化碳排放大国，如果缺少中国与美国，那么将仅覆盖世界一半的碳排放量。

　　25日，白宫宣布，美国将在哥本哈根会议上承诺2020年前实现温室气体排放量在2005年的基础上减少17%，相当于在联合国协定的基准年份——1990年基础上减少约3%，奥巴马也将出席哥本哈根大会。

　　同日，中国总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年中国单位国内生产总值所对应的二氧化碳排放，比2005年下降40%至45%。26日，中国外交部宣布，温家宝总理将出席哥本哈根大会。

　　上述欧盟消息人士表示，欧盟在哥本哈根大会上的立场已非常明确，30日中欧峰会将着重倾听，“中国在非常积极地参与哥本哈根准备工作，并且中国也确认，气候变化将是峰会的中心议题。我们希望了解，在胡锦涛主席在联合国发言之后这段时间，中国的立场有哪些发展”。

　　《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)秘书处执行秘书德布尔（YvodeBoer）则表示，中国已在国内实施了大量控制排放的措施，从这个角度讲，中国已在应对气候变化方面起到领导作用。

　　在推进哥本哈根大会达成协议的同时，中欧之间的双边合作也仍在进行。据悉，在此次峰会上，中欧将就煤基近零排放签署合作协议。

　　弱势美元带来汇率难题

　　在此次中欧峰会上，经济问题将是另一个主要议题。欧盟希望与中国谈论的是建立稳定和有效率的金融机构、协调货币政策，以及对G20峰会声明的履行，其中抵制贸易保护主义的议题尤为重要。

　　在大萧条时期，全球贸易量1/4的削减都要归因于错误的贸易政策。欧盟认为，截止到现在，各国吸取了当时的教训，尽管从2008年10月到2009年10月之间，各国共出台了223项贸易限制措施，但仍然在可控范围内。因此，贸易政策严重损害全球贸易的风险已经被遏制。

　　根据本报记者得到的欧盟第五次贸易限制措施监控报告，在2008年10月至2009年10月期间，各国贸易限制措施对欧盟出口量下降的影响为4%-5%，其中边境控制措施对欧盟出口的影响为5.2%，但其中超过86%的影响都来自于俄罗斯和乌克兰所采取的边境控制措施。