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中欧南京峰会气候“挂帅” 欧盟着重倾听中国立场

发布时间:2009年11月27日 来源:21世纪网

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  根据中国商务部发布的秋季对外贸易形势报告,前三季度共有19个国家和地区对中国发起88起贸易救济调查,涉案金额超过100亿美元。其中,欧盟对华发起4起贸易救济调查。


  2009年前9个月,中国对欧盟出口同比下降24.1%,从欧盟进口同比下降幅度为9.2%。


  然而,在贸易问题上,欧盟还有另外一个担忧,即难以协调的汇率政策。


  因此在峰会前一天,欧盟金融与经济事务委员阿尔穆尼亚、欧元集团主席容克以及欧洲央行行长特里谢将与中国人民银行、财政部就汇率问题进行商讨。


  欧盟担忧如果中国继续让人民币盯住弱势美元,且其他亚洲国家也压低汇率以保持对中国的贸易竞争力,那么出口同样占经济主要部分的欧元区,将会因欧元走强而承受大部分负担。由于人民币盯住不断走软的美元,自3月来人民币有效汇率已降低9%。


  然而,正如美国总统奥巴马上周访问中国时,中国并未就汇率问题进行任何表态一样,此次欧盟经济三巨头前来施压人民币升值的努力,也很可能无果而终。


  一位对欧盟贸易政策有直接建议权的官员告诉本报记者,欧盟长期对人民币汇率问题保持追踪和关注,这个话题或继续在明年春天中欧高层经贸对话上提及。


  中国方面,预计将继续向欧盟要求获得市场经济地位,然而欧盟官员表示,欧盟对中国市场经济地位问题是一个技术性评估,最新技术评估将在明年上半年推出,“因此,在此次峰会上不会就市场经济地位有所进展”。


  中欧关系新纪元?


  尽管欧盟反复强调市场经济地位是技术性评估,但最终难以付诸实施的阻碍,还是欧盟成员国之间的分歧。


  霍尔斯拉格说,目前在27个成员国内,对给予中国市场经济地位持支持和反对意见的力量几乎持平。“对于中国最希望从欧盟得到的市场经济地位和解除武器禁运,明年之内都不太可能完成”。


  欧盟27国在对华政策上的分歧,一直都是阻碍中欧关系向前继续发展的一大瓶颈。无论是成员国还是中国,都倾向于注重国家之间的双边关系。但12月1日即将生效的《里斯本条约》,以及随之而来的欧盟对外事务的机构变化,或许将为中欧关系带来契机。


  首先,欧盟外交事务机构调整后,欧盟驻外国代表团中,将增加来自成员国的外交力量,而成员国驻该国外交人员的数量将随之减少。这一变化正如欧盟委员会的发展一般,时至今日,虽然欧盟委员会各委员都来自于不同成员国,但更多追求的是欧盟的统一利益,而逐渐摒弃各成员国的单独利益。


  第二,自《里斯本条约》生效后,多数表决制的应用范围将会扩大,甚至在一些对外事务中,多数表决制也可能代替一致通过制度,这也就意味着,成员国之间的分歧更容易达成妥协。


  最后,新一届外交机构的人员将达到3000人左右,这将有助于改善索拉纳一直抱怨的欧盟外交领域人手短缺问题。


  11月30日的中欧峰会,将是欧盟通过《里斯本条约》以及外交机构着手进行改革后,中欧领导人的首次会面,这将有利于中国了解欧盟外交在战略以及事务方面的变化。


  “这一系列将会对欧盟与中国这样的主要力量的战略关系产生积极影响,但优先问题应该是明确定义欧盟的利益以及目标”,霍尔斯拉格表示。
  然而,重组欧盟的外交理念和机构必然是一个长期过程,在短期内,中欧关系或许还将经历压力。这是因为《里斯本条约》生效后,欧洲议会的权利将进一步扩大,而议会经常倾向于在人权等问题上,向中国施压。


  因此霍尔斯拉格认为,2010年在中欧关系中重要的一步,应该是欧盟给予中国积极的表示。欧盟需要以更加务实的态度对待中国,尊重在价值观、意识形态方面的差异。另外最重要的一点,则是加强双方在地缘政治方面的共同利益。这在以往,正是中欧关系相比于中美关系所欠缺的,“中亚、非洲和印度洋都应该成为中欧的共同利益所在”,他说。
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