碳强度考核：或将参照GDP能耗考核

　　11月27日下午，北京中关村（000931）南大街中国气象局大院，国家气候中心副主任吕学都又在开会。此前一天，中国公布2020年GDP二氧化碳排放比(下称GDP碳强度)在2005年基础上减少40％到45％。这个消息让中国气象局上下更加忙碌。

　　“今天是学习贯彻领会，然后布置一些新的任务，研究如何贯彻落实，比如说‘气候模型’预测，风能和太阳能利用的研究，这些都对GDP碳强度有影响，要做的事情很多。”吕学都说。

　　“GDP碳强度指标如何分配还没有定下来，正在论证，确定的是这个指标会纳入‘十二五’规划中，考核执行。”清华大学低碳能源实验室主任何建坤说。据其透露，GDP碳强度指标考核有可能会参考降低GDP能耗的方法。

　　此前，中国公布“十一五”期间，GDP能耗相比2005年降低20％，当时的做法是将指标分解到几大主要工业部门和各省市，行政命令式的强制减排，并定期考核各省级单位和几个主要电力集团执行情况，对无法完成的地区和部门实行“一票否决制”等措施。

　　何认为，相比上述行政命令式推动，激励各地和部门把气候变化与当地可持续发展结合起来，成为自觉的行动，这比直接分配指标更重要。

　　如何计算GDP碳强度

　　至于新名词GDP碳强度数字如何计算，GDP碳强度跟原来的GDP能耗数据有何关系？

　　“中国不会单纯的把GDP能耗直接换算成碳减排的数字，而是单独建立一个统计体系，因为这不好向国际社会交待，也无法显示我们做的努力。”环保部一位官员说。

　　中国气候谈判代表、国家发改委能源研究所CDM项目管理中心主任杨宏伟解释，碳强度公式中，分子就是温室气体排放总量，分母就是GDP总量。

　　比如，相比2005年，2020年中国的GDP二氧化碳排放比下降40％到45％，其实就是拿2009年的GDP二氧化碳排放比与2020年GDP二氧化碳排放比相比，后面这个数比前面这个数少40％到45％。

　　他说，中国做出这一承诺是有条件的，在此前召开的巴厘岛行动计划谈判中已经明确这一原则，即：发展中国家根据自身情况，采取一些减排行动，取决于发达国家是否完成自己的减排任务、向发展中国家提供资金、气候友好技术，以及发展能力建设。

　　之所以这样规定，是因为发达国家天然比发展中国家对气候变化负有更多责任。因此中美两国在减少二氧化碳排放上没有可比性。

　　比如说，美国已经工业化半个世纪了，但其温室气体排放还没有达到峰值，还在增长，相比1990年，2007年美国的温室气体排放增加了16％，接近17％。其人均历史排放累积1100多吨和人均排放19吨多一点，而中国的人均历史排放累计只有70吨，人均排放只有4吨多。

　　“2009年与2007年相比，发达国家整体二氧化碳排放比反而增加了11％点多。作为一个负责任的国家，应该把自己的碳排放增长扭转过来，而且减的话要符合国际社会的要求。”杨说。