中国专家倡议碳排放过度国家掏钱买排放权

　　本报讯（特派记者方利平、吴倩哥本哈根报道）想在2050年前将气温上升幅度控制在2℃内，就必须控制人均碳排放量。按2005年人口平均下来应该是“人均每年2.33吨”。对此，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华在哥本哈根倡议，应在全球建立碳排放预算。

　　排放空间 各国不同

　　要控制气温上升，每人每年只能排放2.33吨碳。从历史来看，发达国家排放得很多，总量出现亏空；发展中国家排得较少，还有很大排放空间。

　　潘家华表示，应建立一个兼具公平性和可持续性的国际气候变化制度。既然人均每年只能有2.33吨的排放量，应就总的排放量在全球建立一个量度预算。

　　他认为，如果以1900年~2050年作为衡量尺度，从历史排放看，发达国家存在巨大亏空。京都议定书附件一国家90％以上处于亏空状态，亏空总量达4930亿吨。美国的历史累计排放已超过310亿吨，按2005年人口分配的话，存在900亿吨亏空。

　　发展中国家则有9170亿吨的盈余。对于中国而言，由于1990年之前排放不多，所以我们有很大排放空间。

　　然而现实情况却是，目前处于历史亏空的国家人均排放多，美国2005年的人均排放量达到了20吨左右。而具有盈余的国家人均排放反而少，中国2005年人均排放不到4吨，印度只有1吨多。

　　预算流动 平衡排放

　　比如，美国人排放量多，碳预算用完，就要去碳预算有盈余的地方买。

　　有限的排放应该首先满足基本生存需求。发达国家人均少排一吨，对生活影响不大，发展中国家人排放量本来就少，少排一吨就影响很大。所以，排放水平高的国家必须迅速大幅地下降，到2025年时降到零；中国、印度2045年左右降到零；一些不发达国家2050年降到零。

　　而且，欧美这些存在排放亏空的国家，人均每年2.33吨的排放量还远远不够；而一些有预算额度盈余的国家，却用不到人均2.33吨/年的水平。所以，可在保证全球碳预算平衡的情况下，建立交易机制，通过国家之间预算流动来解决问题。对于亏空的，要从发展中国家补。美国人的碳预算全部用完了，但是还要生存，就要去别的地方买，这样就需要建立碳交易市场，提供碳预算的转移支付。