国土资源部：回首2009年 全球能源国家洗牌

　　2009年即将过去，回首这一年，我们不难发现，国际金融危机给国际能源市场带来了巨大挑战，也给不同能源国家提供了发展机遇。在这一年里，国际能源市场的变化值得人们回味。

　　受国际金融危机的影响，国际油价在今年第一季度陷入谷底，但在今年2月底、3月初，当全球经济复苏形势尚不明朗时，国际石油市场就率先走上了复苏之路。石油输出国组织（欧佩克）一揽子石油平均价格在经历了今年2月18日38.14美元／桶的拐点后一路上扬，截至11月底，油价已经升高到80美元／桶左右，较年初油价水平翻了一番。

　　根据国际能源署最新发布的《世界能源展望报告》，受国际金融危机和经济衰退影响，今年全球能源消费可能出现1981年以来的首次下降。目前全球每年能源投资总额大约是3500亿美元，但与2008年相比，2009年全球石油和天然气上游产业的投资预算缩减了19％。在这一年中，全球能源国家都经历了不同的发展境遇。

　　产油国

　　资产在缩水

　　沙特阿拉伯、阿联酋、科威特等都是中东主要产油国，从去年开始，这些昔日富得“流油”的国家开始面临原油需求下降和油价暴跌带来的严重冲击。报告表明，油价每桶下跌1美元，阿拉伯国家的年石油收入就会减少40亿美元以上。当油价大幅下挫，政府财政就出现大规模赤字。石油收入减少还造成石油行业基础设施方面投资不足。以沙特为例，其投资缺口高达4000亿美元。

　　今年1月以来，国际原油价格已经翻了一番，但是石油生产国的日子并没有好。不仅债务缠身的迪拜如此，就连富得流油的科威特股市也同样走低。为什么？《金融时报》指出，巨大的石油禀赋远不是全球经济衰退时期的保护伞。

　　今年第三季度，委内瑞拉结束了连续22个季度的增长，陷入衰退。与此同时，经济走上下坡路的墨西哥，已经针对油价降至每桶57美元之下的情况，对其明年全部的石油出口进行了对冲。

　　莫非这就是“资源诅咒”——自然资源丰富的国家会在其他方面失去竞争力？

　　今年全球能源使用量将出现1981年以来的首次下降。这很令人担心，因为这一切对明年全球经济增长可能是一个暗示。

　　伊拉克

　　石油的盛宴

　　对于伊拉克而言，2009年进入世界视线的除了不间断的爆炸声，还有一场关于石油的盛宴——自伊拉克30多年前对石油业实行国有化以来，政府首次计划向海外企业拍卖石油合同。

　　伊拉克是世界原油供应能力最大的国家之一，探明储量高达1150亿桶。尽管目前伊拉克存在安全风险，但全球石油巨头仍对进入伊拉克充满热情。伊拉克的勘探程度较低，为大公司提供了相对容易利用的增长来源。有些人宣称伊拉克对外开放油田是继2000年在里海发现卡什干大油田以来最重要的事件。

　　35家公司有资格进入今年6月29日的拍卖会，包括埃克森美孚、荷兰皇家壳牌、意大利埃尼公司、俄罗斯Lukoil和中国的中石化。拍卖的6个油田据信共有430多亿桶的储量。外国公司不会获得最有价值的部分——油田的股份，但会获得原油开发收入。

　　由于伊拉克的许多石油相对容易开采，石油专家估计伊拉克的勘探和开发成本约为每桶1.5至2.25美元，加拿大则为20美元。
 

　　伊拉克这项计划受到多方面的指责，一方面油价下滑已经导致预算危机，与此同时，一些伊拉克人担心拍卖可能令外国人获得太多伊拉克的石油资源。

　　但是2009年伊拉克还是成功进行了两轮拍卖。在第一轮中，中石油与英国石油获得伊拉克鲁迈拉油田开发权；在12月的第二轮拍卖中，由中石油、法国道达尔及马来西亚石油公司组成的集团赢得估计原油储量约41亿桶的哈尔法亚油田的开发服务权。

　　分析表示，伊拉克希望外国公司帮助该国重振受战争以及制裁而受到冲击的石油开发业。