中国电力节能科学发展的若干思考

    2002年以来，全国电力需求增长迅猛，电力供应短缺状况再度出现，之后逐渐发展成全国性、持续性缺电局面。

    电力紧张推动了我国电力装机容量迅速提高，到2007年底，全国电力装机已经超过了7亿千瓦，有力地缓解了全国用电的紧张局面，为经济社会的发展提供了有力支撑。

    中国电力节能科学发展的若干思考

    同时，电力行业加大节能减排力度，特别是五大发电集团积极响应节能减排号召，主动关停小火电机组，关停总量占全国关停容量的80％，到2007年底，我国共关停小火电容量1438万千瓦，超额完成年初关停1000万千瓦的目标。

    电力工业在满足经济社会发展需求取得重要成果的同时，也出现了一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：

    电力发展呈现非理性繁荣

    电力以怎样的规模和速度来发展，笔者以为，一般来说要考虑三个因素：一要考虑经济社会发展对电力的需求；二要考虑资源和环境容量对电力发展的制约；三要考虑电力布局的科学性。

    截至2007年底，我国电力装机已经从2002年的3.53亿千瓦提高达到7.13亿千瓦，翻了一番还要多。

    如果对7个多亿的发电装机容量进行分析就会发现，到2007年底，五大发电集团的全部装机容量为3个亿千瓦左右，仅占总装机容量的42%，许多媒体对五大发电集团发展规模十分关注，但实际的情况是，地方发电集团的装机容量总量已经超过了五大发电集团的装机总量。

    电力结构上，可再生能源的增长速度依然滞后，2002年我国火电装机容量为2.642亿千瓦，占电力总装机容量的74.7%。而到2007年底，全国火电装机达5.54亿万千瓦，占总装机容量的77.73％，火电机组比例上升；从容量看，2007年比2002年火电装机增长一倍还要多。

    装机过剩后果很严重

    电力工业是基础产业，而不是支柱产业，电力发展以适度超前，满足经济发展的需求为宜，而不是不顾一切地做大。并且，满足经济发展也是有条件的，应该是科学发展的电量需求，而不是如过去那样大量发展高能耗产业的畸形需求。

    电力装机过剩，一是会导致机组利用小时下降，大量机组成为摆设，造成资产的闲置和资源浪费，巨额投资无法得到回报，同时也形成了银行的信贷风险。这一问题已经显现，今年各地机组可利用小时已经下降；二是电力行业在机组利用小时减少的情况下，必然想法设法拉动电力需求，上个世纪由于电力过剩，出现了大量优惠电价，支持高能耗企业发展，国家没有采取措施及时遏制，以致形成了上一轮的电荒，客观上也推动了我国产业结构的重型化。

    需要引起决策者高度重视的是，尽管我国电力装机容量已经出现了暴发式增长，但这一势头并没有停止，“十一五”、“十二五”期间，各地都提出了很高的发展目标，一些发展目标不切合实际。

    缺乏规划多重问题凸现