鉴于中国政府在哥本哈根气候会议上的低碳承诺，如何实现“低碳减排”的目标成为本届两会上的热点议题。全国政协委员、德意志银行(中国)有限公司董事长张红力建议，创建具有中国特色的太阳能上网电价补贴制度。据张红力介绍，通过制定太阳能发电上网电价的补贴政策，构建长期、透明且具有确定性的市场机制来推动太阳能发电行业的快速发展，已在欧洲许多国家取得成功。
在具体操作上，张红力建议，一、可以考虑中央和地方合作的太阳能上网电价补贴计划。二、应将统一定价与竞标相结合。三、应建立配额机制。
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