农村减排要纳入约束性指标

　　在今年“两会”上，一些代表委员提出，要把农村污染减排纳入约束性指标中，以此加大力度改善农村环境，提高农村群众生活质量。

　　“十一五”以来，我国污染减排工作取得突破性进展，一些地方环境质量得到了改善。相比较而言，由于城市环境基础设施较为完善，环境治理投入大，人居环境变化较大，而农村环境基础设施相对落后，环保投入、能力建设等还比较弱，环境问题呈加剧趋势。

　　第一次污染源普查结果表明，农业源在污染物排放总量中所占比例较大，其总氮和总磷的排放量占总排放量的一多半，严重影响江河湖泊的水质。与此同时，在大力推进污染减排的过程中，有些工业企业向农村转移，使农村的环境问题更加复杂。

　　目前，我国的污染减排主要针对城市和主要工业企业，农村污染物控制并未纳入减排计划。但是，由于农村环境污染涉及面广、排污总量大，如果不采取有效措施控制，将会影响我国整体环境质量的改善。

　　近年来，我国采取“以奖促治”政策，推进农村环境整治，取得了很好的效果。但是，还要进一步加大力度，加快步伐，以满足农村群众对改善环境的迫切期望。因此，“十二五”期间，有必要将农村污染物减排列为约束性指标，并作为考核内容，以此加快农村污染防治步伐，解决一批突出环境问题。