江苏率先创新抢抓“低碳先机” 战略研究课题出炉

        低碳经济，成为今年全国两会聚焦的一大热点。江苏如何抢抓低碳经济的先机？记者为此进行了采访。

        机遇，江苏新一轮发展的产业引擎

        “未来若干年内，低碳经济将是江苏经济发展方式转变的重要切入点，并成为新一轮发展的产业引擎。”刚刚出炉的《江苏省低碳经济发展战略研究》课题得出了这样的结论。

        专家介绍说，低碳经济是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存观念的根本性转变。对江苏而言，发展低碳经济十分迫切。

        资料显示，江苏新能源储备较为丰富，可作为能源利用的秸秆折合标煤700万吨；城市生活垃圾的日产量相当于约5000吨标准煤；全省潜在风力发电量2200万千瓦，约占全国陆地风资源储量的10%；省内年均太阳日照系数为1800—2600小时，具有利用太阳能的良好条件。同时，江苏新能源产业规模全国领先，产业链条较为完整，技术研发实力强，特别是光伏产业产能规模占全国半壁江山，这种专业化、高端化的布局已筑成江苏省行业发展的品牌优势和竞争力。

        同时，江苏产业升级改造的空间巨大。低碳经济为江苏传统高能耗、高排放行业也带来了机遇，可以在产业链全过程中提高能源生产率和降低二氧化碳排放。

        挑战，寻求“高碳”走向“低碳”的平衡点

        “未来江苏发展低碳经济面临着挑战。”《江苏省低碳经济发展战略研究》报告分析说，未来若干年内，江苏城市化、工业化的进程必将加速，大规模基础设施建设也仍将继续，这种生存和发展的高碳排放短时间难以逆转。“所以，江苏首先要破解的难题是，如何找到碳减排和发展权的平衡点。”

        “同时，由于产业结构和能源利用结构的惯性巨大，产业结构的调高调轻还需很长的路要走。”记者了解到，在江苏的一次性能源消费结构中，煤炭消费约占70%，火电占比80%以上，消除“高碳”占统治地位还需长期不懈的努力。而同时，核能、太阳能的规模扩大还路途遥远。

        对策：以率先创新抢抓“低碳先机”

        江苏如何抢抓先机，率先走向“低碳”？

        “抢抓低碳先机，首先要创新低碳导向的决策思维。”《江苏省低碳经济发展战略研究》课题建议，要调整和完善地方党政领导绩效考核的指标体系，扩大资源、环境和社会指标的权重，完善节约资源、保护环境和促进碳排放的激励机制。专家建议将单位GDP的碳排放纳入国民经济中长期发展规划，并制定相应的统计、考核、奖惩办法，加快实施绿色GDP核算体系。

        南京大学地理与海洋学院博导黄贤金说，江苏要结合产业结构调整，首先调整能耗大、产业关联度小的产业，降低钢铁、水泥等高耗能行业的比重，淘汰落后产能和技术，从结构上促进经济的低碳化；同时积极发展风能、太阳能、地热能、生物能、海洋能等，逐步用新的清洁能源取代化石能源，减少对煤炭的依赖性。“还要面对贸易壁垒，鼓励企业减少碳排放。”

        黄贤金强调说：“最重要的一点是，在产业布局、城市规划时，注重生产力的合理布局，节约资源，减少环境压力。”黄贤金认为，低碳控制的重心从工业生产到城市消费是大势所趋。因此，要放眼长远，从城市的整体形态构成、土地利用模式、综合交通体系等多方面考虑城市的发展。

        专家呼吁，要根据江苏的实际，形成既符合国际社会的公认标准，又能体现江苏实际的碳排放评估体系，率先探索符合省情的碳排放核算制度建设，这将有利于增强江苏在开展碳排放国际合作中的话语权。

        目前，国内一些省、市已积极试点发展低碳经济，有的在争取成为国家“低碳经济发展试验区”，申报国家级“低碳城市”和“低碳园区”试点。黄贤金建议，江苏作为经济、科技基础较好，节能减排成效较为明显的省份，应积极争取设立一些国家级的低碳经济试点示范和推广项目，比如发挥沿海的“白纸效应”，发展沿海低碳经济示范区等。通过制度和机制上的创新实践，抢占新一轮产业发展的制高点。