环境绿皮书称低碳发展成主流

　　昨日，由学者、NGO骨干和媒体记者联合撰写的年度环境绿皮书《中国环境发展报告（2010）》发布。该报告称，中国的环境问题与社会发展呈现出新的态势，“低碳”不仅成为家喻户晓的理念，也成为经济运行和企业发展的主流。

　　“2009年是很多环境问题集中爆发的一年。”绿皮书主编、自然之友理事长杨东平表示，在这一年，很多环境问题从隐性变为显性，从幕后走到了台前，其实这些环境问题的产生都不是一朝一夕的事，都是多年不断累积的结果。

　　杨东平称，以环境与健康议题为例，2009年环境健康事件高发绝非偶然，经过30多年的经济快速发展，环境污染所造成的危害后果特别是对人体健康的危害后果正日益显现，甚至到了集中暴发的时期，今后若干年内环境健康案件都有可能频繁发生。

　　但在2009年，公众的参与意识和维权意识不断提升，对很多环境问题的参与也越来越广泛和深刻。如公众参与垃圾议题的讨论，在2009年达到高潮，垃圾填埋场、焚烧厂的选址问题，焚烧厂该不该建、能不能建的问题，都成为公众关心、讨论的重要问题。

　　“公众的广泛参与正是垃圾问题受到重视、引发热议的重要原因，亦是推动问题解决的重要动力。”杨东平说。

　　著名学者、绿皮书总报告执笔人李楯教授说，2009年，越来越多的人认识到，信息公开对于完善中国的环境管理机制，克服地方保护主义、执法不严、违法成本低等强大阻力，有着特殊的重要意义。

　　但李楯同时表示，目前“全国各地环境信息公开仍处于初级水平，存在巨大的改进空间。”

　　绿皮书将关注的重点集中在四个方面：垃圾危机、环境健康事件、西部资源开发中的环境忧患和4万亿投资所能带来的绿色发展。

　　报告预测，过去30年经济高速发展逐渐累积的垃圾造成的环境与健康问题，在未来10到20年很可能更为集中地爆发，并认为垃圾危机对社会发展是个十分严峻的挑战，中国正处于垃圾处理十字路口的困境之中。北京、上海、广州、成都等城市建设垃圾焚烧厂势头愈加凶猛，围绕垃圾焚烧的争议也日益升级，而在努力解决城市垃圾问题的同时也应该重视农村的垃圾危机。

　　报告称，环境健康事件到了集中暴发的时期，今后若干年内环境健康案件都有可能频繁发生。而报告认为，背后的原因在于我国的环境管理体制制约着环保部门的严格执法，地方党委、政府对环保执法进行干预。同时，环境腐败已经涉及到人事、环评、行政处罚等各个方面。

　　报告指出，最近几年，西部开发的投资热情持续保持旺盛，特别是汶川地震灾后重建、江河水电开发、矿产资源开发仍在推进之中。这一发展态势，由于缺乏严密的科学规划和可行性评估，环评核准程序减化，监督失控，一系列重大敏感项目的纷纷开工建设，进一步加剧了对西部自然生态环境的威胁。

　　就4万亿投资所能带来的绿色发展问题，报告认为，尽管这一经济刺激计划中很多项目本身就是环保项目，还有很多项目具有良好的环境效益，但由于环保缺口太大，总体状况并没有太大改变。同时，在强力投资刺激下，一些高耗能、高污染、高排放的项目会趁势“死灰复燃”。走低碳道路、发展绿色经济是中国的迫切需求。