新能源汽车国家级联盟形式与内容难确定

　　在今年全国“两会”上，全国人大代表、上海汽车集团总裁陈虹提出《关于构建国家级新能源汽车产学研创新与产业化联盟的建议》议案。他认为，随着我国新能源汽车发展不断加速，地方层面的新能源汽车产业联盟纷纷上马，国家层面的新能源汽车创新联盟却未建立，这种情况可能引发新的地方保护、重复建设和无序竞争。

　　地方联盟由企业主导建立

　　2009年，被称为新能源汽车发展的开局之年。北京、重庆、上海、广东、吉林、安徽等省市以本地汽车企业为主，建立了新能源汽车产业联盟。

　　今年3月12日，北京新能源汽车产业联盟迎来一周岁生日。该联盟以福田汽车为核心，联合北京公交、美国伊顿、中信国安盟固利等多家企业及中科院电工所、清华大学、北京理工大学等科研院校组成。

　　去年6月2日，由长安汽车领衔的重庆市节能与新能源汽车产业联盟成立。该联盟吸收长安汽车、中国汽车工程研究院有限公司、重庆市能源投资公司、恒通客车等30多家汽车整车、零部件企业及科研院所参加。

　　去年12月，吉林省新能源汽车产业联盟成立。一汽集团、吉林大学等23家成员单位签署联盟协议，承诺对一汽集团新能源汽车产业化提供支持。此外，在深圳，以新能源轿车比亚迪、新能源客车五洲龙为核心，各种整车、充电设备、相关核心零部件及资源的产业基地初见端倪。然而，国家级的产业联盟却始终不见踪影。

　　国家级产业联盟由谁牵头是难点

　　由于许多新能源汽车运行示范城市将本地产新能源汽车作为示范车型，并出台对购买本地产新能源汽车的优惠政策，不少业内人士担忧，各地新能源汽车产业联盟可能无意中会加速新一轮重复建设。

　　陈虹建议，由国家工信部牵头，科技部为主要参加单位，委托汽车行业协会负责组织国家级新能源汽车产学研创新与产业化联盟，整合国内整车、零部件、高校和研究院等优势资源，对目前已经成立的地方新能源产业联盟资源进行充分整合。其实，在“2009年中国电动汽车论坛”上，就有消息说，科技部计划于去年4月组建全国节能与新能源汽车产业联盟。由于协调难度大，该联盟至今没有成立。

　　“成立国家级新能源汽车产业联盟，谁挑头、谁参加、如何操作，这些都必须先考虑清楚。把国内大汽车企业组织起来，讨论新能源汽车技术问题是比较困难的，毕竟大家都是竞争对手。” 清华大学汽车研究所所长、电动汽车专家陈全世告诉记者。

　　陈全世认为，建立产业联盟是企业行为，由政府部门出面不合适。各地产业联盟也是以企业为主导，地方政府主要给予政策和资金支持，没有直接主持工作。“地方产业联盟由企业出面，而国家级产业联盟不可能由某个企业牵头，比较合适的是中国汽车工业协会出面，但由于协会力量有限，恐怕难以见到成效。”陈全世说。

　　“中央和地方政府都不应该直接牵头组织新能源汽车产业联盟，而应创造有利于资源配置的市场环境。谁与谁合作开发，怎么合作，都是市场主导的结果，不需要强制建立联盟。如果能遵守市场规律，就不存在地方保护问题，企业之间的合作是靠市场决定的。”中国汽车工业协会助理秘书长杜芳慈说。

　　国家级联盟形式与内容难确定

　　国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚认为，建立国家级新能源汽车产业联盟可以从全国考虑资源布局，加强新能源汽车产业相关单位的沟通交流也很有必要。但目前，全国各地新能源汽车产业联盟发挥的作用还不突出，建立国家级新能源汽车产业联盟的效果也不好说，一切都处于摸索阶段。同时，他认为，即使没有国家级新能源产业联盟，也不用担心地方保护主义。因为市场经济是鼓励竞争的，企业积极加入地方联盟也是参与竞争的表现。

　　去年，中国汽车工业协会组织上海汽车、一汽、东风等十大车企研讨共商新能源汽车发展问题，被业内称为TOP10峰会。那么，能否在此基础上建立国家级新能源汽车产业联盟呢？“TOP10是由传统汽车企业组成的，而新能源汽车产业已经超越了原有汽车工业的产业链。比如，电机、电池、电控甚至城市电力供应部门，不是传统汽车业可以覆盖的。”王秉刚说。

　　“建立联盟的主要困难是缺少经验，业界对联盟的定位认识不清，对联盟与企业供应链、协会组织与社会团体之间的区别、联盟是务实还是务虚、该如何把握发展方向等问题的思考，还不成熟。”王秉刚说，“如果联盟只是流于形式，停留在邀请会员务虚交流层面上，起到的作用微乎其微，很快就会淡出人们的视野。如果联盟与企业供应链结合太紧密、太务实，也会因为与企业供应链体系重合而遭遗弃。所以，关于产业联盟的形式和内容，业内尚没有形成统一意见。”　　记者： 田立娜