温州市落实减排重点监管 确定生态环境优先战略

        改革开放30多年来，在经济领域，浙江省温州市已经以“敢为天下先”的创业精神赢得高分。与此同时，推窗见绿、鸟语花香，这是富裕起来的温州人最大的梦想。现在，这一切已不仅仅是一个梦想。2009年，温州市全力推进污染减排，成效显著。全市化学需氧量和二氧化硫两项污染减排指标双双实现大幅下降，并超额完成“十一五”减排阶段性目标任务。

        落实减排重点监管

        对106家国控、省控电镀、合成革、制革企业以及其他减排项目实行重点监管

        环境是生存空间，环境是生活品质，环境是战略资源……可喜的是，在2009年的岁末，这样一段铿锵之语奠定了温州市2010年的基调:坚持生态环境优先战略，推进经济生态化、城市生态化、生活生态化，将自身的生态优势转化为经济优势、发展优势，全力建设生态文明。循着这个基调，温州正以前所未有的速度进行着城市转型的蜕变。

        2009年，温州市、县两级环保部门积极发挥职能作用，形成齐抓共管合力，有效落实各项污染减排措施，并全面完成了污染源普查工作，进一步完善了减排统计、监测、考核体系和督察办法。据统计，温州市2009年化学需氧量排放量比2008年下降3.91％，比2005年下降14.79％，超额完成“十一五”减排阶段性目标任务；二氧化硫排放量比2008年下降5.54％，比2005年下降18.04％，累计完成“十一五”减排任务的120.3％，提前一年时间实现二氧化硫减排目标。

        温州市在工程减排上求推进，不断加大污水处理厂建设投入。据了解，全市已建城镇污水处理厂12座，实际处理量从2008年的34万吨/日，提高到了现在的48.8万吨/日。此外，温州率全国之先推广碳汇造林活动，今年全市将继续在苍南等9个县(市、区)进一步落实第一期15个总规模9.2万亩的碳汇造林项目，并增加个人购买碳汇的银行“销售点”，发动企业、团体、个人，参与温州绿色碳基专项建设项目。

        同时，温州市将以推广应用节能减碳和低碳技术为基础，加快构筑具有温州特色的低碳经济体系。
在结构减排上，温州市积极推进严管区整治和小火电关停。完成了“一江两业十六区”共18个环境污染严管区的整治任务，“811”环境保护新三年行动顺利推进，先后关停了温州龙发电力有限公司、温州东屿发电厂、平阳水头制革基地、鹿城制革基地、永嘉造纸业、洞头水产品加工等210多家落后产业和污染企业。在“811”环保行动中，温州市以“一江二业十六区”为主抓手，深入推进鳌江、全市电镀业、平阳水头制革等重点流域、区域污染整治，切实改善平原河系水质，维护饮用水水源安全。

        2008年以来，温州市政府又在《温州市“811”环境保护新三年行动实施方案》中确定了楠溪江流域水环境保护、江南河网等9个市级督办重点环境问题，两年来整治工作取得了实质性突破，预计今年年底前全部完成整治任务。

        在监管减排上促提高，温州市环保部门始终保持高压环境执法态势。全市对106家国控、省控电镀、合成革、制革企业以及其他减排项目实行重点监管，开展限期治理。据悉，温州市省级“飞行监测”达标率由2008年的53％提高到了2009年的81.3％。

        在督察减排上抓落实，通过开展专项督察杜绝一切违法排污现象。温州市“生态办”会同市环保、市政园林、经贸等部门针对各地在污染整治、环境基础设施建设、脱硫工程等方面进行跟踪指导和督察；对污水处理厂实施现场督察制度，加强了对城镇污水处理厂的管理；市“减排办”对全市城镇污水处理厂进行每两个月一次的减排督察，各级监察支队每月至少一次对12家已投运的污水处理厂进行现场检查。

        温州市在减排宣传上重实效，通过组织开展“让江河休养生息”、“生态文明在温州”、“生态环保行”等大型主题宣传活动，增强了全民的减排意识，营造了良好的社会氛围。

        除此之外，温州市还将节能减排指标完成情况，纳入各地经济社会发展综合评价体系和目标责任制考核，实行节能减排工作问责制和“一票否决”制，有力保障了“十一五”期间污染减排任务的全面落实。建立全市降低非电煤耗的专项考核机制，有效遏制非电煤耗的增长；加强减排统计、监测和考核体系建设；进一步完善环境监测监控体系建设，督促新建污水处理厂和工业企业治理工程安装在线监测监控系统。全市目前已安装在线监测监控设施453套。

        同时，努力深化减排政策，积极推行绿色信贷。市环保局与市经贸委、兴业银行温州分行联合设立温州市节能减排项目专项贷款，专门拨出50亿元贷款新增额度用于节能减排贷款项目，帮助企业解决节能减排建设项目中的资金需求。