四项措施助力推进农村环保

　　当前，农村发展已步入一个崭新阶段。但是，由于农村生态环境长期超负荷运转，缺乏休养生息的机会，很多农村地区生态系统功能整体下降，从而导致农村生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态出现退化。

　　农村生态环境保护工作出现上述问题的原因有三:一是领导认识滞后。不少农村领导干部强调“项目立镇”、“工业强镇”、“商业活镇”，但对“环境兴镇”缺乏足够认识；热衷于引进项目，但对配套建设污染治理设施兴趣不大，甚至盲目引进污染严重的生产技术，结果造成严重污染；二是监管滞后。农村环境保护一直是各地环境管理的薄弱环节，环保机构、技术和人员的匮乏，使得农村环境保护难以得到有效的监管；三是观念滞后。不少农民对农村生态环境保护的重要性认识不够，认为农村的天地广阔，有点污染没关系，甚至对有损生态环境的生产、生活习惯习以为常。

　　笔者认为，推进农村环保需落实“四项措施”:

　　一是加强组织领导。认真分析农村环保工作面临的严峻形势，真正把农村环境保护工作摆上各级党委和政府工作的重要议事日程。调整和优化考核指标体系和评价标准，将农村环保指标纳入地方领导干部政绩考核内容。在环保任务重的乡镇设立环保派出机构，配备工作人员，保障必要的工作经费和工作条件，逐步建成城乡一体化的环境保护监督管理体系，提高农村环境保护监管水平。

　　二是建立投入机制。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，完善生态环境补偿政策。

　　三是推广环保技术。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，大力推行立体循环养殖。

　　四是加大执法力度。要严格防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和破坏生态现象。要通过多种渠道，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护群众的合法权益。要加大环境执法力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题，从根本上改变有法不依、执法不严的状况。