上海猛推三大“低碳经济试验区” 设立专项资金

　　该负责人告诉记者，目前上海对崇明的生态补偿机制是，市财政每年都以转移支付的形式拨付崇明县财政几十亿元，此外，每年的植树造林等生态建设项目也有几个亿，而这些是依靠项目获得的零碎的资金，目前并未设立专项生态建设资金，而对于专项资金的设立与否，纲要中并不明确。

　　举全市五分之一土地

　　去年11月，上海市长韩正在崇明调研时指出，崇明生态岛建设对于上海科学发展、可持续发展意义重大，必须既着眼长远，又立足当前，以科学严谨的建设纲要和指标体系为引领。

　　对于建设崇明生态岛的意义，纲要指出，崇明岛是上海可持续发展的重要战略空间，“积极推进崇明现代化生态岛建设，将为上海更好地实施国家战略，进一步完善城市综合功能、提升综合竞争力，实现‘四个率先’创造条件。”

　　杨建文表示，从浅层面来说，建设崇明生态岛有利于改善上海的生态环境，更深意义上，像上海这样的城市以五分之一的土地来建设生态岛，这在其他国家和地区是没有过的，生态岛建设将使上海成为新型的国际化大都市。

　　而随着低碳经济时代来临，崇明生态岛建设也成为上海发展低碳经济的布局之一。

　　纲要指出，“把崇明岛的建设定位于现代化的生态岛，大力发展绿色经济，积极推进低碳经济和循环经济，体现了21世纪人类生态文明的新理念，也是对可持续发展的积极探索。”

　　力推“三大低碳经济试验区”

　　在这个节点推出崇明岛发展规划，上海有着更深的布局。

　　据了解，上海将打造三大低碳经济实践区，其中就包括崇明岛。另外两个是临港新城和虹桥枢纽。根据上海市的部署，这三个实践区将根据自身特点探索低碳路径，崇明岛将建立低碳生态实践区、临港新城将建立低碳发展实践区，而虹桥枢纽则将建立低碳商务实践区。

　　上海市发展改革委副主任、市发展改革研究院院长肖林此间指出，创建低碳城市要和加快经济转型相结合，“十二五”期间，上海要在新机遇中抢占制高点，走在全国前列。

　　崇明生态岛建设协调小组办公室负责人告诉本报记者，崇明低碳生态实践区是上海市申报的科技部可持续发展试验区之一，这也是纲要中部市合作的内容之一。

　　上海科学院研究所主任任奔教授在去年12月28日举行的“低碳经济与上海发展论坛”上表示，崇明生态岛作为未来上海发展的储备地，将主要在低碳社区建设、发展低碳农业、探索新型旅游发展方式三方面进行实践。

　　对于产业的布局，《崇明三岛总体规划（2005-2020）》提出，崇明新城将建设为以田园风貌为特色的现代化的海岛花园新城，东森国家森林公园成为主要的旅游接待区；陈家镇将建设成为生态城镇，重点发展现代服务业。

　　杨建文却认为，如何协调产业发展与生态保护的关系始终是建设生态岛的难题。他表示，崇明岛的生态保护并不是原生态的保护，而是要在发展中进行保护，而崇明长期以来落后于上海市的经济社会发展水平，而没有工业发展的支撑，经济发展水平很难短时间上去，产业如何发展是要面对的现实问题，从以前的经验来看，偏重发展房地产业和走开发区的道路是行不通的。

　　曾刚此前接受采访时也建议，一定要实现跨越式发展，否则很可能重新走上主要依靠投资推动和自然资源消耗的粗放型发展道路；崇明可以发展总部经济、发展功能区，发展低碳经济和清洁能源。