我国实施“以奖促治”15亿元“撬动”农村环保

　　新政策带来的放大效应不可忽视。李远告诉记者，正是这15亿元，带动了地方25亿元投入。从两年的实际运行看，“以奖促治”政策正成为农村环保工作的一个有力抓手，增加了整个社会对农村环境问题的关注，带动了地方对农村环保加大投入。

　　各地在资金机制上大胆创新，从多个环节入手推进农村环境综合整治。天津市文明生态村创建专项资金由每年的3500万元增加到8000万元，安徽、江苏、浙江等省本级投入约3000万元用于环境综合整治。通过开展环境综合整治和生态示范建设，一批群众反映强烈的突出环境问题得到解决，许多村庄的村容村貌明显改善，直接受益农民达1300多万人。

　　安徽省安庆市新仓镇惠民村地处圩内，排水系统不完善，加上饲养家畜的污染，村内环境曾经较差。“以奖促治”给了这个村改善环境的机遇，他们利用中央财政以及地方投入的39万元资金，实施了养猪场污水管网设施集中改造，昔日污水横流、蚊蝇泛滥的状况得到了根本治理。

　　“对农村环境保护的要求以前一直比较原则，没有抓手。”天津市环保局副局长崔玉成分管农村环保工作已经有15年，对农村环保工作的难处感触很深。“‘以奖促治’政策实施之后，地方政府和农民改善环境的积极性一下子被调动起来。现在天津通过加强村镇环境治理，农村每天削减COD1990吨、氨氮213吨，成效可谓立竿见影。”

　　今年国家还将增加“以奖促治”资金，各部门要加强协作，形成合力

　　在新的政策措施推动下，我国农村不少地区“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状况在改变。但是，农村环保形势仍然十分严峻。

　　据李远介绍，今年国家“以奖促治”的资金还将增加，也许会翻倍。他强调说，这对加强农村环境保护是个令人鼓舞的好消息。

　　辽宁省环保厅厅长王秉杰认为，目前应该理顺解决农村环境问题的相关资金投入机制，形成合力，“卫生部门有改厕项目，水利部门有改水项目，农业部门有畜禽粪便污染防治项目，环保部门负责综合整治，林业部门还有绿化的项目。可是，每个部门都单打独斗，改厕的钱给了王家庄，改水的钱给了李家堡，结果整个村容村貌哪个都没有根本改观。”

　　把各方资金进行有效整合，需要一个平台。对此，环境保护部环境规划院研究员张惠远认为，新农村建设就是一个很好的平台，各地政府有责任利用好这个平台，统一规划，加强各部门协作，把资金项目整合，让资金的使用更有效率。

　　“我们还需要探索多种农村环境综合整治的模式，比如近郊的、分散居住区的、偏远山区的，多种模式如果都有示范，对全国农村环保工作的意义就更大。”王秉杰说。

　　“长期存在的城乡环境分治思想，严重滞后的农村环境保护基础制度、体系建设，不稳定的农村污染治理投入来源，薄弱的农村环境科技支撑能力——这些可能都会制约‘以奖促治’的实施效果”，张惠远表示，有针对性地解决好这些问题，让“以奖促治”形成长效机制，才能有效解决农村环境问题。