值得注意的是,《可再生能源中长期发展规划》所提2020年水电发展目标,还包括抽水蓄能非常规水电站(预计约3000万千瓦)。熊敏峰提出的常规水电3.3亿千瓦~3.5亿千瓦的发展目标,比《可再生能源中长期发展规划》目标高出的决不止一星半点。
我国是水资源大国,经济可开发量达4亿千瓦。截至2009年底,我国水电装机为1.9亿千瓦(常规水电约1.8亿千瓦),还有巨大的发展潜力。然而,近两年大型水电项目核准停滞的现实,让3亿千瓦的水电发展目标实现尚且存在悬念,3.3亿千瓦~3.5亿千瓦的目标更遥不可及。
对此,汪恕诚警告说,大型水电项目工期要10年左右,中型水电项目工期为5~7年,得赶紧上一批水电工程项目,否则就来不及了。
年内未必核准大型水电项目
然而,水电建设也不可避免地带来负面影响,主要集中在移民和生态问题上。
“必须科学对待水利水电建设过程中产生的各种负面效应,创造经济建设、民生保证和环境保护共赢的局面。”中国科学院院士、中国水利水电科学研究院教授陈祖煜说。
汪恕诚认为,水能开发带来的移民、流域生态问题,很大程度上是社会管理问题。通过深化体制改革,加强科学管理,运用合理的行政、政策、技术、资金等手段,这些问题都可以得到很好的解决。
陈凯麒提出,应深入开展水电开发与生态保护战略研究,在此基础上出台水电行业的区域环境政策,协调有关部门出台生态补偿机制、资源有偿分配机制等水电有序开发保障机制。
但不管怎样,近两年大型水电项目核准处于停滞状态是现实问题。据预测,我国今年基建新增发电能力将达8500万千瓦,其中,水电超过1500万千瓦,保持2008年和2009年投产规模2000万千瓦左右的良好势头。然而,更为令人关注的是,今年水电项目核准将如何?
对此,熊敏峰并没有给出明确答复,而只笼统地表示,具体项目审批从国家层面来说有一个管理程序,要落实一些条件,受到各种方面因素的影响。
汪恕诚表示,将在今年全国人代会上继续呼吁大力推进水能开发。
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