低碳经济是加快经济发展方式转变的突破点

　　全国政协专业界别人士提交的议案中，“低碳财税政策体系”特别引人注目。贺强向本报记者介绍道，这个体系中，首先是对市场主体的节能减排行为起激励作用的财政支出政策体系，主要包括国债投入、财政补助、贷款贴息，以及政府采购等政策措施；其次是对市场主体的耗能排放行为起约束作用的税收政策体系，主要是指与能源消费有关的各种税、费征收措施，如，碳税、能源税、电税等。

　　李立新委员则向本报记者表示，低碳经济目前需要健全相关配套机制。比如能效标准及审计制度、低碳中介服务机制、碳排放交易市场机制、自愿减排协议制度等。

　　“对于我们这样的资源大省，发展循环经济才是出路。”全国人大代表、甘肃金川集团公司党委书记杨志强告诉本报记者，甘肃省从２００８年开始就开始实践“资源经济转型发展”，目前已建立低碳经济引导促进机制，出台了相关规划，着力构建以低碳排放为特征的产业体系和技术体系。

　　遏制产能过剩乃是当务之急

　　有很多与会代表向中国经济时报记者表示，如果说发展低碳经济是加快经济发展方式转变的战略部署，那么，遏制过剩产能则是转变的当务之急。

　　刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议上，全国人大常委会部分常委针对一些行业产能过剩、重复建设问题质询国家发改委。国家发改委即重申了去年９月以来对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备和电解铝等产能过剩行业明确的调控态度。

　　近日召开的国务院第９８次常务会议，也审议通过了《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（送审稿）》，以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为重点，确定了今明两年淘汰落后产能的要求和目标任务。此政策基调，料将在今年的政府工作报告中着重体现。

　　全国人大代表、河北晶龙集团董事长靳保芳分析认为，国家的４万亿元刺激计划，对于全国和区域振兴、提振消费都起到了很好作用，光伏企业也因此受益。但有些地方因为投资过大，盲目上了很多产能过剩的项目，除了多晶硅，还有钢铁、水泥、制革等行业。

　　全国政协委员、上海欧亚建设总公司董事局主席屠杰，向大会提交了一份《关于进一步抑制产能过剩，加快产业结构调整》的议案。他告诉本报记者，产能过剩问题在去年的巨大投资刺激下确实有所扩大。他认为，政府投资应该用于提升中高端产业竞争力，在研发设计、规模经济、精密制造、供应链、品牌和营销渠道等方面帮助企业。     胡亮