低碳经济萌动 5年内或将开征碳税

        贾康认为，适当加重高耗能、高排放的“两高”企业的负担，加快淘汰低能效的落后工艺，同时鼓励清洁低碳产业的发展，将实现经济发展方式向低碳化转变，从根本上促进节能减排、限碳的共赢发展。

        目前，国家“十一五”期间开展的节能减排工作已经初显成效，但仍以行政手段为主、经济手段运用不足、许多场合利用税制杠杆依然缺位的局面，在 “十二五”应该得以改善。

        通过合理适时征收碳税，能够表达出决策层强有力的决心与意愿、向市场发出清晰的信号，有效地调动全社会的节能减排积极性，在更广阔深远的意义上推动中国社会向低碳的转型。

        5年内或将开征碳税

        贾康认为我国开征碳税具有可行性，贾康指出，政府与民间在低碳发展的取向上已形成高度一致局面贾康认为争取在未来两三年之内尽快出台碳税，让财税杠杆和市场机制在实现低碳经济发展中发挥充分的作用，“如果资源税改革能够跟上,碳税可以考虑在资源税改革之后的2~5年间开始征收。”

        贾康表示,政府与民间在低碳发展的取向上已形成高度一致局面，同时，碳税的相关研究已取得长足进展，我国燃油税改革的成功实施也为碳税积累了相关经验。

        关于碳税税率的方式，贾康建议，我国碳税税率可以考虑先低后高的渐进方式。可以先开征税率为不超过10元/吨二氧化碳的碳税，然后根据我国社会经济的发展情况，适度逐步提高税率水平。

        根据中国环境与发展国际合作委员会的研究，可以递进采取5元/吨二氧化碳、10元/吨二氧化碳和15元/吨二氧化碳的三种方案，低税率起步，然后逐步提高税率。

        对于目前是否为征收碳税的时机，社科院工业经济研究所能源经济研究室副主任朱彤认为，由于征收碳税涉及方方面面，因此短期内应该不会开征。

        关于碳税的使用方面，贾康建议，鉴于我国现阶段的经济发展水平尚低，节能减排方面的资金不足，也可考虑设定必要合理的一个碳税收入比重，用于加大在节能环保方面的支出。

        例如，可以建立国家专项基金，用于应对气候变化、提高能源效率、研究推广节能及可再生能源技术等方面。

碳税的推出也可以拓展我国的金融服务业务。央行行长周小川曾在《财经》年会上表示，金融市场能够为碳配额交易提供支持，并通过碳配额交易，使金融在引导减排投资方面起到媒介作用。同时，金融市场可以为碳配额进行定价，也可以为减排的投资寻求出路。

        清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为建议，碳税征收要根据我国实际情况，逐渐提高税率，进而形成中国内部碳交易市场，如林业部门可以和火力发电部门交换，获取资金去种树，提升森林固碳作用，同时也可以和国际上的交易市场相结合。