碳交易酝酿新法中国企业或受益

        中国企业已试水国际碳交易

        记者近日从济钢了解到，该公司的燃气-蒸汽联合循环发电CDM项目第六笔CO2(二氧化碳)减排指标在联合国成功签发，济钢又获得400多万欧元收益。

        据了解，自2007年3月份山东钢铁集团济钢有限公司燃气-蒸汽联合循环发电CDM项目成功在联合国注册以来，该项目已经累计获得收益2700多万欧元，折合约2.5亿元人民币，成为中国钢铁行业CO2减排指标签发量最多、收益最大、项目运作最成功的CDM项目。

        CDM，即清洁发展机制，是在联合国《京都议定书》合作框架内开展的CO2减排指标交易项目，是一种以欧洲等发达国家向发展中国家购买CO2减排指标以完成自身减排义务的形式，向发展中国家提供无偿资金支持，以激励全世界开展温室气体减排的有效机制。

        据悉，截至2010年1月，国家发改委共批准了2369个CDM项目，其中732个项目在联合国成功注册，最终获得减排指标签发取得收益的有196个。中国钢铁行业的9个项目总签发量为550.2万吨，其中济钢的签发量达到323.3万吨，占行业总签发量的58.8%。

        “济钢发展循环经济具有远见卓识，对于保护生态环境，减少室气体效应具有重要意义。”英国来宝副董事长哈里·班哥、凯姆克首席运营闻亚雷对济钢的做法大加赞赏。这两家英国企业正是济钢碳排量的购买方。

        国内企业亟须法律支持

        尽管《循环经济促进法》已经于2009年开始施行，并且在这部法律中也提出企业在碳交易中可以得到信贷支持，但至今施行的效果并不明显。

        有专家表示，在碳交易体系中，中国存在政策规划不明、法律缺失等问题。中国真正意义上市场化的碳交易还没有发生，国内已实施的一些交易项目，或多或少带有偶发性。根据有关测算，中国在2030年达到碳排放的顶峰之前，碳交易市场很难发展到像西方国家那样规范成熟，市场距离建设完善还有很长的一段路要走。

        “交易的发生基础，就是我国相关法律政策的框架体系的建立。此前这种碳排放权益的交易标准都是由外国制定的。”该专家表示。

        两会期间，全国政协委员、德意志银行（中国）有限公司董事长张红力提交了《建立我国碳交易市场推动碳减排拉动低碳经济的提案》。该提案提出，我国应考虑建立一个统一的由国家政策规定、法律保障和金融系统支持的全国性开发碳交易市场体系。交易市场的交易主要通过直接交易市场或者交易所来实现,包括中国企业和金融机构之间的配额和项目交易以及与国际交易的CDM项目交易业务等等。交易业务从交易现货市场开始，然后可以发展期货市场、衍生品市场，从而逐渐发展成为一个与国际接轨的开放性碳交易市场。

        “没有法律作为支撑，碳交易的话语权很难在国内企业手中，完善相关法律，有利于中国企业夺取碳交易的定价权。”张红力说。