广东环保 从“软约束”到“硬指标”

　　运用价格杠杆，进一步加大污水处理收费改革力度，也是筹措污水处理厂建设资金的有效途径。据介绍，2008年9月前，广东省仍有19个县（市）城区未开征污水处理费，已收费大部分地区征收标准偏低，影响了污水处理设施的建设进度和运行效率。为此，广东省专门召开会议，要求全面开征污水处理费，并在2010年前提高到“保本微利”的水平。当年年底，全省21个地级以上市、67个县（市）和14个单独核定污水处理费标准的市辖区，已全部开征污水处理费。全省每吨污水处理费平均水平已由2007年底的0.35元提高到2008年底的0.68元、2009年年底的0.9元。

　　专家测算，全省东西北地区14个城市103个污水处理厂项目总处理能力为314.7万吨/日，共需建设资金约105亿元，除省财政补贴25亿元外，各地还共需投入约80亿元。

　　80亿元建设资金从何而来？重组成立的广业环保产业集团毅然承担起污水处理厂建设融资和施工的重任。一年来，广业环保产业集团与各地签订协议，共承接省内东西北地区77个污水处理厂（其中28个“一县一厂”项目）及其配套管网的建设和运营任务，约占全省建设任务的75%。“这既是省政府对我们的信任，也是对我们的考验！”广东省广业环保产业集团有限公司董事长王健说。

　　质量：

　　“点对点”“人对人”，政府与施工单位紧密配合

　　为确保按时完成省政府下达的任务，从2009年8月起，各地开展了污水处理项目建设“百日大会战”。

　　据业内人士介绍，按正常情况，建设一座污水处理厂通常需要2—3年的时间。东西北两翼污水处理厂建设如此“突飞猛进”，凝聚了各级政府努力推动的决心魄力、科学管理和那场“百日大会战”的热情。

　　在遂溪污水处理厂建设指挥办公室里，正对门墙壁上，工程建设进度计划表非常醒目——“施工图设计：1月24日—3月31日，管网设计：4月10日—6月10日，施工完成：6月10日—10月31日”。从设计到施工，从安装到调试，各个阶段的时间安排清楚有序，一目了然。与此同时，设计、施工、监理与地方职能部门建立有效沟通机制，“点对点”、“人对人”，重大问题第一时间沟通解决，地方政府与建设单位紧密配合，确保了工程进度顺利推进。

　　湛江市遂溪县污水处理厂于2009年4月正式动工后便“挫折”连连，夏季台风频临，工程建设几度延误；水位过高，开挖地基时屡屡发生渗水、漏沙现象；地质状况材料缺乏，时而灌木、巨石，时而沙尘、水沙的情况让人措手不及，管网常因此走偏而延长工期……尽管困难重重，遂溪污水处理厂仍于12月中旬竣工并开始进水调试，成为进度最快的工程之一。

　　在“一县一厂”污水处理厂建设中，这样的速度并不鲜见。

　　保进度是头等大事，但“一定要追求有质量和安全保障的进度”。采访中，施工人员告诉记者，“项目建设严格按照程序走，不会为了抢时间而忽视了质量和安全。”在不少地方，施工现场都装有全程监控系统，对工程进度和施工行为进行全天候监督。

　　“质量不好要返工，出了事故要停工。所以我们在这么短的时间内做这样的事情，特别强调一定要追求质量和安全保障的进度。”一位施工单位的负责人表示。