气候谈判波恩再启程 哥本哈根会议矛盾扩大化

　　资金依旧是难点

　　尽管拉斯穆森还重复着对《哥本哈根协议》的一贯积极论调，不过对其政治斡旋能力，舆情并不抱乐观态度。

　　事实上，此次波恩会议上，一个令人不能忽视的信号是，几乎只有美国还固执己见地认为《哥本哈根协议》还有生命力，包括那些表示“支持”的大部分国家，都坚持只有UNFCCC，才是做出决定的场合。

　　会议讨论中心已经转移到，《哥本哈根协议》的哪一些部分，可以被放到UNFCCC的框架之下：大部分谈判代表倾向于，将一些不那么有雄心、已经部分同意的目标加入到UNFCCC之下。罗特根对《第一财经日报》记者表示，这其中包括在气候变化方面的技术合作，气候变化减缓、气候变化适应、森林保护等4~5个主要的项目。

　　不过这也意味着，包括关于减排目标和范围的具有法律约束力的全球协议，将要被推迟到2011年的南非会议甚至是更远。

　　“现在是要专注于在森林保护，清洁能源，气候变化适应以及融资方面切实行动的时候了。”一家国际环保组织的全球气候变化政策协调员特立奥（Wendel Trio）在波恩参会后对记者表示，“从现在开始到6月，各国必须加快速度，利用诸如5月德国的部长级会议以及随后在气候变化融资方面的高层建议组会议，来推动真正的发展。”

　　然而不得不注意到的是，哪怕是最小的共识，都需要“资金”来黏合。

　　哥本哈根会议结束后，各方达成了对于“快速启动”资金的共识：在最开始提供300亿美元“全新且额外”的资金援助，从2020年开始每年提供1000亿美元的长期资金资助。

　　今年2月，接受记者专访的丹麦气候与能源部长吕珂·弗里斯表示，从丹麦的角度看，也希望这笔资金快速到位，这对于发展中国家及其国内行业来说，是一个建构信心的信号；在这方面，丹麦同欧盟正在紧密协调。此次波恩会议，欧盟代表已经承诺将在未来三年每年提供24亿欧元。

　　负面的消息是，美国方面又开始考虑玩把戏。《华盛顿邮报》首先揭露，奥巴马政府正在考虑在气候变化问题上强势出招，以资金援助作为外交政策，迫使发展中国家同美国所希望制定的气候变化国际协议相一致。

　　报道中称，玻利维亚同厄瓜多尔这两个反对《哥本哈根协议》的国家，有可能会被拒绝施以资金援助。

　　“这些资金是《哥本哈根协议》的一部分，因此从整体上来说，美国要在那些支持该协议的国家身上施以资金援助。”美国气候变化谈判首席代表斯坦恩表示，他同时也表示该想法并不是已经决定了的。

　　不少在华盛顿的环保组织表示，美国国务院的确在考虑这个方式：奥巴马政府认为在气候变化方面的300亿美元资金和《哥本哈根协议》应是一个组合。反对这个协议的国家，因此就丧失了取得资助的资格。

　　科学家关切联盟的气候变化主任梅耶（Alden Meyer）认为，这可能在发展中国家和发达国家间引起持续的紧张局势。梅耶指出，过去拥有大排放量的美国以及其他工业化国家如若这样做，在道德上会输掉，而且这也不是同发展中国家进行积极交流的策略。