资源税箭在弦上 节能环保“左右手”并用

　　实际上，从资源禀赋看，我国是一个资源大国，但由于人均资源占有量低于世界平均水平，如人均森林覆盖率和淡水资源占有率不到世界平均水平的1/4，加上我国目前正处在工业化、城镇化、现代化加速发展时期，资源需求增大，污染排放增加，资源节约和环境保护形势严峻。从国际环境看，我国工业化起步较晚，在新的国际分工体系下，制造业向我国转移，而在国际市场廉价获取资源的时代已经一去不复返，这就加剧了我们的环境和资源压力。

　　破解难题资源税应“首当其冲”

　　如何面对和解决当前资源节约和保护的严峻形势？对此，专家指出，我们必须摒弃以大量消耗资源、牺牲环境为代价的发展模式，加快调整产业结构，转变发展方式和消费方式，节约能源资源和保护生态环境。同时，要充分利用税制这一有效手段来促进资源的节约和环境保护。

　　曾有专家一针见血地指出，尽管我国针对环境污染、资源枯竭、生态破坏等问题出台了一系列政策，但成效并不能令人满意。其主要原因就在于，我国现行政策在促进环境保护与节能减排方面内容较少，且缺乏系统性，没有形成一套完整的、以生态环境保护和节能减排为目标的、各要素相互配合、相互制约的财税政策体系，从而导致目前我国促进环境保护与节能减排的税收政策还不健全。

　　专家指出，在促进环境保护与节能减排方面，税收政策必定会发挥其积极而有效的作用。十七大报告就曾明确提出要“实行有利于科学发展的财税制度”，针对我国的国情，更好地运用税收手段保护环境和资源是十分必要也是完全可能的，这也是优化我国税制结构的必由之路。

　　然而如何完善税制？哪些税制应当首当其冲？对此，专家认为，资源税无疑是最直接的重要手段之一。

　　财政部财政科学研究所所长贾康认为，“开征资源税对节能减排、发展低碳经济的作用也不可小觑。”他指出，百姓会挑选适合自己的消费方式和消费模式，理智选择。“比如水价涨了、电价涨了，那人们在生活中就会自觉节水节电，有利于节约能源。另外，通过征收资源税筹集部分资金，也可用于生态环境修复治理。”此外，中国资源最丰富的地方在中西部，而欠发达地区也在中西部，开征资源税后，将有效缓解中西部地方政府财源困难问题。

　　资源税改革之“弓”今年将射

　　随着有关方面信息的正式公布，酝酿数载的资源税改革已“箭在弦上”。4月6日，财政部公布2010年工作要点，总体要求是着力调整国民收入分配格局，推进财税制度改革，优化财政支出结构。在改革税制方面，明确指出要适时出台资源税改革方案，完善房产税制度等重要内容。