废旧手机造成环境与资源问题日益突出

　　国家应规范废旧手机回收利用 

　　废旧手机回收与综合利用涉及回收、拆解、处理等多个环节，需要手机生产商、销售商、维修商、通信运营商、回收机构、拆解处理企业等共同参与和广大消费者的支持。张文戟等专家认为，国家应完善相关政策，鼓励相关企业回收手机的积极性，并规范废旧手机的处理和利用。 

　　一是要建立多元化的回收渠道，让广大手机用户卖手机像买手机一样方便，从而切实提高废旧手机回收率。应研究建立手机“以旧换新”回收机制，逐步扩大手机回收规模。只有当废旧手机回收量达到较大规模时，拆解处理与综合利用在经济上才是合算的。 

　　二是应推进手机再制造工作，建立和规范二手手机产品认证制度，培育二手手机市场。据专家介绍，在英国等许多发达国家，有专门的二手手机制造公司，对回收的废旧手机，能用的进行翻新，不能用的进行无害化处理。英国最大的电信运营商沃达丰给用户提供的手机很多是二手手机。 

　　据蒋京鑫介绍，中国通信标准化协会已起草《旧通信设备鉴定通用技术要求》，预计今年可出台，该《要求》可为旧手机的鉴定和流通提供技术依据；但是，它只是一个推荐性标准，要想切实推进旧手机的回收利用，须由工信部等部门出台配套政策，使该标准获得强制性实施。 

　　三是应制定扶持政策鼓励正规企业提高废旧手机处理工艺和装备水平。由于废旧手机无害化处理成本高，企业缺少投资积极性。据诺基亚公司介绍，该公司花钱回收的废旧手机、电池均是免费提供给处理企业；即便如此，如果回收量不够大，处理企业依然无利可图。 

　　四是应抓紧手机电池统一标准的制定工作，从源头上加强治理，降低电池生产成本，提高手机电池重复利用水平和废旧电池回收处理效率。此外，有关部门应推进废旧手机综合利用试点工作，总结经验，及早推广。