国务院铁腕减排：完不成任务 领导可撤职

        从“国八条”到“国十四条”

        在4月28日召开的国务院常务会议上，相关促进节能减排的工作被归纳为“国八条”，而昨日下发的“国发12号文”，促进节能减排的工作则“扩容”至“十四条”。

        原来的“国八条”基本被囊括在新的“国十四条”之中，但在一些具体措辞和排序方面，却略有变动，凸显对节能减排要求的进一步提高。

        例如，“国八条”中第四条提出的“要深化能源价格改革，加强用能管理”，这一条在“国十四条”的排序上被往后推延了数位，排到了第十条。作为对比，“国八条”中的前三条，在“国十四条”中分别是第三、四、五条。

        虽然位置后挪了，但在具体表述上，“国十四条”更为具体。“国十四条”提出，在“深化能源价格改革”方面，将“调整天然气价格，推行居民用电阶梯价格，落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策，出台鼓励余热余压发电上网和价格政策”。而在“国八条”中，只是提出了将“推行居民用电阶梯价格”。

        由于“国十四条”的作用对象为“十一五”期间，这意味着业界热议多时的天然气价格上涨，很可能将在今年落定。

        “国八条”中第六条提出的“要抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排”，到了“国十四条”中，这些重点领域在原有的基础上，增加了电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等工业行业。

        “国十四条”还措辞严厉地提出，将严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。中国今年内将不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。而对违规在建项目，则不仅有关部门要责令停止建设，金融机构也一律不得发放贷款。

        此外，中国还将坚决压缩高耗能、高排放企业用电，对超过国家和地方规定的单位产品能耗限额的单位，“将收取惩罚性电价”。

        而各地也被允许按照规定程序“大幅提高差别电价加价标准”。所谓差别电价，是指国家针对高耗能落后行业执行的较高销售电价。

        针对3月国务院常务会议讨论的合同能源管理行业，“国十四条”提出，有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。