光伏补贴调低项目监管趋紧 重心调整光热受捧

　　补贴重心调整：光热受捧

　　相比国家补贴卡紧了光电方面的资金量，2010年地方补贴政策上更侧重已利用成熟的光热领域。

　　比《通知》略晚几天，即4月26日北京发改委发布《北京市太阳能热水系统项目补助资金管理暂行办法》（下称《办法》）。《办法》规定，即日起到2012年的三年内，北京市将投入2亿元市政府固定资产投资专项补助太阳能热水系统应用，由此拉动市场投资20亿元。

　　北京市对光热系统的补贴并不是个案，河北、江苏等省份补贴力度更大。

　　北京发改委一位人士说，由于太阳能热水利用比屋顶太阳能发电更有推广价值，很多地方政府对太阳能的推广重心，已经由光电转到光热利用。

　　按照北京市出台的《办法》规定，只有本市新建两限房、普通商品房、各类公共建筑、各类工业企业生产工艺中采用太阳能热水系统的项目，以及各类既有建筑改造中新增太阳能热水系统的项目才是此次资金补助的范围。

　　此外，安装集热器面积须超过100平方米，且集热器有效得热量大于8兆焦/平方米。“因为资金有限，我们将实行先申先得。”北京市发改委能源处副处长赵晓伟表示。

　　“补贴的范围不包括经济适用房和政府投资的公益事业项目。” 北京市建筑节能与建筑材料管理办公室主任刘肖群称，《办法》的发布，就是要在政府带头使用太阳能热水系统的基础上，鼓励社会投资。

　　“安装太阳能热水系统每平米的施工成本在1500—2000元，补贴的标准在10%—15%间。” 刘肖群告诉本报记者。据此推算，此项办法的实施，将能拉动市场投资太阳能热水系统约20亿元。

　　今年光伏市场政府补贴重点的上述调整，显然是决策者们看到了光热和光电的不同境遇。

　　2009年9月开始的光伏补贴，从具体项目来看，光电项目补贴标准达到了20元/瓦，江苏和内蒙等地方政府给予了1:1的财政补贴。这样算下来，光电项目所获得财政补贴资金已经可以弥补其建设成本。

　　而光热利用项目所获得补贴项目很有限，大部分太阳能利用试点城市没有安排财政补贴资金，只对县乡的项目给予15元/平方米左右的补助标准。

　　山东一家太阳能生产企业负责人对记者说，实际上太阳能热水利用在城市推广前景很大，新建商品房和政策性住房项目均可以建设太阳能热利用，成本低廉而且利用率高。

　　相比之下，屋顶太阳能发电项目至今仍面临并网难题，大部分城市屋顶太阳能发电项目建设后，因为没有并网接口，一直处于闲置状态。

　　全国政协委员、泰豪集团董事长黄代放在今年“两会”上接受本报记者采访时就表示，大量城市屋顶太阳能发电项目处于建而不用的状态，几年以后，发电组件衰退，不能再利用，等于套国家钱。

　　上述北京发改委人士说，推广太阳能利用项目，要看地方政府的主要目的是什么。如果地方政府以消化和发展当地光伏产业为目的，则会更希望做屋顶太阳能发电项目，中央财政补贴多；如果是以调整城市能源结构和节能减排为主要目的，地方政府应该将太阳能热水利用项目与发电项目并重，而不是注重后者，舍弃更容易推广的前者。