山东淘汰落后产能大幕开启 部分国企央企难幸免

        除了淘汰小火电之外，钢铁业也被列为山东此次淘汰落后的重点行业。按照排定的2010-2012年重点行业淘汰落后产能目标任务，2010年，山东淘汰炼铁产能240万吨，占国家计划比重近1/10，淘汰炼钢产能50万吨；2011年底前，分别再淘汰625万吨和240万吨的落后产能。

        山东省不久前出台的钢铁产业调整振兴规划则表明，山东将结合淘汰落后和兼并搬迁，加快济钢、莱钢等内陆钢铁产能向沿海地区转移，内陆地区不再布新点，现有中小钢铁企业不再扩大产能，不符合准入条件的企业逐步退出市场。不再为内陆钢铁企业新增产能批准用地、核准项目。到2011年，钢铁总量有效控制，全省粗钢产量控制在5000万吨左右。

        在新一轮淘汰落后中，除了在上述三大重点领域淘汰落后之外，今后3年，山东省还将进一步淘汰电解铝、焦炭、造纸、纺织等行业的落后产能。上述几大行业的产量和主要经济指标均居国内前列。

        据悉，2011年底之前，山东将淘汰7.4万吨电解铝产能，淘汰61.26万吨造纸产能、93家企业的5449台（套）纺织设备。

        行政铁腕

        值得注意的是，淘汰落后的目标不仅有民营中小企业，山东省国资委旗下包括张店钢铁总厂在内的5户企业，以及中央驻鲁中国铝业集团旗下山东铝业均在名单之内。

        本报从山东省政府获悉，为强力推进淘汰落后，完成十一五期间万元GDP综合能耗下降20%的“铁任务”，山东日前专门成立由省委常委、副省长王军民任总指挥的节能减排和淘汰落后工作指挥部，以集合十数个省政府部门的行政合力，推动节能减排、淘汰落后产能。

        “十一五”的前四年通过淘汰落后，山东万元GDP能耗累计下降18.5%。显然，要确保今年完成“十一五”期间万元GDP降耗20%的节能减排硬指标，并不轻松。

        据了解，除了所面临的完成节能减排“铁任务”的现实大考之外，转变经济发展方式，克服“路径依赖”，促使优化产业结构、市经济增长提质增效抢占“后危机时代”科技和产业制高点，是山东淘汰落后产能的更为重要的推动力。

        据统计资料，2009年，山东省工业增加值1.88万亿，居全国之首，占全国比重11%强，占该省GDP总量的比重达到56%。山东省委常委、副省长王军民直陈山东工业软肋：山东工业处于价值链低端的初级产品较多，新特优和高端产业较少，工业竞争力总体不强。这也使得经济产业层次偏低、增长方式粗放，仍然是制约山东经济发展的主要症结。

        王军民在上述山东省淘汰落后产能工作会上言辞迫切地表示，将采取铁的手腕，包括必要的行政手段淘汰落后产能。山东省节能减排和淘汰落后产能指挥部将按月调度，予以推进。

        据了解，对于未能按期完成淘汰任务的地区，山东将实行项目“区域限批”，吊销企业排污许可证，投资管理部门也不得再审批和核准新投资项目，国土资源部门不予批准新增用地，并严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。