东北风电开发调查：350亿元投资在晒太阳

        技术挑战

        “风电是清洁能源，但稳定性、可靠性、可控性差，对电网而言是劣质能源。”专家介绍，从东北地区看，一天当中，零点到凌晨4时风力最大；一年当中，冬季风力资源最丰富。而这恰恰是用电负荷低峰,具有反调峰性特点。

        这就需要提高风电技术和预测系统。据了解，目前欧洲许多国家，都制定了本国或本网的风电入网标准及运行管理规定，保证了电网对风电场具有准确的监控能力。

        然而，在我国，从技术层面讲，目前国内风机制造厂家尚不掌握风机制造的核心技术，更谈不上根据东北地区的实际，进行有针对性的技术开发。东北电网已投运的所有风电场还处于一个很低的技术水平；绝大多数风电场还处于没有风电功率预测、没有风电出力自动控制的“两无”状态。而这些在国外已是成熟的技术，并且也是风电入网的必备条件。

        魏昭峰介绍，很多风电场业主为了抢时间，缩短建设周期，甚至在电网公司审查风电项目之前，就已将风电设备招标完毕，无法满足电网公司对风电设备的技术运行要求。“风力预测、调控系统等辅助设施，粗略估计，造价要占总成本的20%。由于没有技术标准和要求，所以开发商拼命降低成本，能省则省，造价越低越好，能发电就行。”

        东北电监局局长韩水说，风电在提供清洁能源的同时，也对电网运行提出严峻的挑战。和一般人想象的不一样，风电比例并非越高越好。到今年底，东北电网区域内风电容量占电网运行容量的比例将超过15%，占电网低谷负荷容量的比例将超过25%，即便在世界上，也处于一个较高的水平。

        “风电比重过高，就有调峰问题。一般来说，用电高峰期，风电反而少。风电自身的这个特点决定，必须依靠水电调峰。而目前，东北电网水电仅660万千瓦，装机容量不大。”东北电网调度中心专家邵广惠介绍。东北电网火电机组约占85%，且约40%火电机组供热，供热机组比例全国最高；虽然风电是最优先上网，但供热机组关系冬季供热，也不能停；供热机组逐年增加，也加大了电网调峰难度。

        近年来，风电投产容量快速增加，但社会用电量增长则较为缓慢，远落后于电源增长。今年前10个月，东北电网用电大户辽宁，全社会用电量仅增长1.3%,电网低谷期间电源负荷平衡矛盾十分突出。从2007年以来开始出现低谷期间电网被迫减发风电的局面，随着风电的迅猛发展，这一问题将会更加突出。

        审批标准缺失

        “现在一个很大的问题是，地方政府在立项风电项目时，不征求电网意见，对风电开发企业并网的技术要求传达不到；哪些项目该配套，电网无法提前及时介入。”刘家庆说，“地方政府立项前，至少应该来个函件，对风电技术、设备提出要求，列入工程造价。”

        而魏昭峰认为，目前，国家缺乏对风电资源的总体发展规划，也没有统一的技术标准；加上地方政府化整为零式的审批，使风电发展处于失控状态。

        国外一些大量接入风电的电网，如爱尔兰等，均制定了严格的风电入网技术规范和管理规范，对不符合入网技术条件的风机，决不允许接入。采访中，一些专家认为，国家发改委或能源局应尽快制定风电场入网的技术标准，维护电网的安全稳定运行。今年，国电公司制定了《风电场入网技术标准》试行，但对发电企业约束不大。韩水建议，国家应强制性要求风场安装现代化的风力预测设备，加强风电输出预测，提高对风电的预测能力和调度水平。

        为从源头杜绝风电跑马圈地盲目无序的现状，一些专家还建议，在主要的风能资源区域，计划建设“风电三峡”的地方，像西北、蒙东等地区，关系到国家能源安全，风电发展不能像原来小作坊式的生产，应将风电项目的审批权限收归国家发改委，便于将风电场建设和输变电、送出设施捆绑式审批，根据一定时期的用电需求，规模审批，规模开发，避免多头审批。这样，国家可以统筹考虑风电开发、送出和运行(调峰)问题，减少和避免资源和资金的浪费。

        在风力资源一般的地区，地方政府在审批风电项目时，也应将风电场的配套设施，一并审批建设；纠正目前化整为零的审批核准方式，杜绝风电“散乱”源头。

        马明焕建议，尽快将包括风电在内的新能源规划及电网规划纳入到电力工业中长期发展规划中，合理安排风电建设时序，避免国家重大资金的闲置和浪费。

        风电出路？

        东北地区风电发展中的乱象，《人民日报》等媒体曾予以呼吁，并通过内部渠道进行反映，已引起国家主管部门的高度重视。今年4月，国家能源局已组织东北三省相关部门、电力企业在沈阳召开座谈会，对风电发展进行把脉，寻求解决办法。

        国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝认为，发展风电是中国新兴战略产业发展的必然选择。但随着中国风电[0.73 -2.67%]的快速发展，电网接入运行难、风电制造盲目发展等问题逐步产生，需要在风电开发规划和建设管理，风电开发与电网的协调，风电设备技术和生产能力，大规模风电发展的技术和产业配套条件，财政、税收、价格政策等方面深入研究，以促进风电产业更好更快发展。

        在国家发改委能源研究所副所长李俊峰看来，风力发电并不过热，风力发电作为一种清洁能源，本身并不存在过剩一说，过剩的是风力发电的设备制造。为解决电网接入问题，他建议困难由电网自己解决，但是国家给予财政支持。第二，要求企业注重品牌问题，有自主品牌了，才有自主技术。第三，是风电价格问题。风电场多修建在贫困地区，地方政府需要税收。如果在电价上多给几分钱的补贴，也可以带动贫困地区的发展。

        在会议上，参会的主管部门领导和电力巨头们也认为，目前，风电发展确实到了关键时刻，共同思考发展中出现的问题是所有人必须面对的。