规划环评条例2006年启动,历时三载方成,其间多次传出“将要出台”而未能。个中波折,环保部副部长潘岳曾言:“规划环评面临着非常大的阻力,可以说是步履维艰。主要阻力来自于利益冲突,因为规划环评所注重的长期利益、全局利益,往往与‘重审批轻规划’的部门利益和‘短平快出业绩’的地方利益相冲突,致使很多地区和部门对这项工作不支持。”
规划环评出台后,这些利益冲突并不会天然消失。但无论如何,条例的出台,给宏观决策设置了“环保”的门槛,总是件好事。至于实践过程中有怎样的阻力和难题,或许难免,却也为环保的机制体制改革提出了要求。
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