北京新兴支柱产业版图初现

    新兴产业之汽车

    布局脉络：完善产业链、发展新能源汽车——国际领先的电动汽车研发中心

    虽然缺乏与整车企业相匹配的零部件配套能力，但这并未使北京在汽车产业发展上停滞不前。目前，北汽旗下的海纳川公司已与国内外数十家优势企业联手，建起了一系列高端汽车零部件生产企业，今年产值有望达到百亿元。对此，北京市政府有关负责人表示，北京市将引入国内外优质汽车资源，完善汽车产业链，逐步建设一个兼顾整车及高端零部件产业的高科技汽车产业集群。

    实际上，这一系列的突破与北京市发展汽车产业的决心密不可分。2009年初起草的“北京市五大产业振兴方案”就已将汽车产业列入五大产业的第一项。

“举全市之力发展支撑首都经济的汽车产业，使北京成为国内一流的汽车制造业城市。”在论证北京市是否要发展汽车产业时，北京市政府明确表示：2002年至2008年，北京汽车产业年均增长高达40%，成为本市经济发展的重要支撑，在新的发展阶段，推动北京汽车产业发展，是保持首都经济可持续发展，特别是推动现代制造业又好又快发展的重要支撑。

    2009年11月，随着国家发布汽车产业振兴规划，作为五大振兴方案之一的《北京市调整和振兴汽车产业实施方案》出台，汽车产业在首都经济中的地位进一步得到明确。“根据《方案》，北京汽车工业的产值要在2011年达到1600亿-1800亿元的规模，工业增加值要占到全市工业的10%。”市经信委有关负责人表示，这意味着在2009年至2011年的三年间，北京汽车工业要实现年均15%-20%的增速。

    上述实施方案提到，要努力使北京新能源汽车产业，特别是电动汽车产业实现跨越，成为国际领先的电动汽车研发中心，为建成国内重要的新能源汽车研发制造基地打下基础。为此，北京市将加快纯电动乘用车的研发和示范运行；打造千亿元级别的商用车优势企业，以及国内一流的越野车制造基地，进一步做强合资整车企业；培育具有核心竞争力的汽车零部件产业；强化本地汽车零部件产业的配套能力，在关键汽车零部件系统领域弥补产业链不足，吸引国内外投资主体在京建设高端汽车零部件生产基地。

    实施方案还提出，要构建国内领先的区域研发能力，发展国内最具影响力的汽车服务贸易体系。完善产业空间布局，统筹空间资源，促进土地集约利用，推动北京汽车产业集群化发展。

    专家建言

    立足首都选择优势领域

    “北京要发展新兴产业，首先要做到立足自身城市特点。”首都经贸大学产业经济研究所教授陈及认为，北京有其自身的优势和缺陷，新兴产业发展不能无节制，也不能混乱无序。

    陈及同时表示，相较于七零八落的发展策略，规模带来的效益将更明显，北京新兴产业发展应该适当形成规模，才能产生外部经济效应。此外，相应的鼓励和政策优惠措施也必不可少。一些新兴产业具有高风险性，可以通过新的融资平台为产业发展提供保障，而大多数新兴产业都不具备消耗过多劳动力的特点，需要政策配套措施帮助新兴产业立足。

    “只有规模和领域选择好，北京新兴产业发展才能更具竞争力。”北京社科院经济研究所所长赵弘建议，北京新兴产业的发展应选择具备竞争优势的领域，将这些领域作为新兴产业发展的“重头戏”，这些行业包括生物医药、新材料、节能环保、新能源汽车、航空航天材料、电子信息等领域；同时，发展新兴产业北京市需要形成集聚区，形成独特的产业规模，比如昌平区未来科技城。

    而在中国国际经济交流中心研究部研究员王军看来，加快培育北京战略性新兴产业，要加快相关产业的技术突破，抢占产业的制高点，奠定先发优势。需在充分准备的条件下，采取先行试点，重点突破，着力科技储备、人才储备和产业化储备的原则来进行。

    “从具体的战略选择上看，生物产业以及新兴信息产业作为北京市战略性新兴产业是合适的。”王军称，就生物产业而言，建议北京在生物产业中选择快速增长的增长点进行重点培育，组织实施新医药质量升级、生物医学工程提速发展、生物育种产业化三大发展工程，促进北京生物产业快速提升竞争力。就新兴信息产业而言，北京适宜发展如下三个子行业：一是加快电子元器件产业升级，强化自主创新能力建设，加快企业“走出去”，逐步开拓国际市场；二是加快软件业发展，通过制定区域性政策法规提升软件业的自主创新能力，加快软件外包发展和软件人才培养体系；三是加快发展物联网行业，加大对重大关键技术投入研发的力度，提升物联网自主创新和产业化应用的速度。