低碳城市探路 地方踊跃试水

    事实上，西部地区环境情况复杂，经济欠发达，受制于过去资源消耗型发展模式，因此不少地方都希望通过参与低碳经济的建设，摆脱旧有模式，走出一条绿色发展之路。

    不过，他们发展低碳经济所面临的挑战远大于东部。在排放水平上，西部地区与东部的差距也十分明显，此次列入试点的东部省份城市单位GDP能耗大多低于国内平均水平，且非化石能源占一次性能源消费比例也较高，如广东省已经达到了34%，而西部不仅单位GDP能耗较高，且对于一些能源大省来说，非化石能源占一次性能源消费比例仍很低，如陕西省仍低于10%。可以说，低碳之路并不容易。

    尽管如此，在此次国家层面推出低碳城市之前，在地方政府的自觉行动中，已经有不少低碳城市的试探。

    如WWF“中国低碳城市发展项目”；中英“崇明东滩生态城”项目；中新天津生态城项目；气候组织的“城市低碳领导力”项目；以及保定、杭州等城市的低碳行动。

    不同的发展思路

    成为低碳城市之后，这些省区也各自提出了不同的发展思路。

    如贵阳市主要通过“低碳交通”和“绿色建筑”构筑“低碳城市”。作为西南地区主要交通枢纽，贵阳市将构建低碳城市交通系统，合理配置商业及公共服务设施，有效削减未来城市道路交通的能源需求和温室气体排放。实施“公交优先”发展战略，加大对公共交通的投入。同时，利用贵阳的气候优势，还将在建筑中根据条件采用地热能、水热能、太阳能等可再生能源，降低建筑能耗。

    而重庆市提出了3个方面的思路，童小平介绍，就是把低碳经济与经济结构调整结合，与城市建设结合，与技术创新结合。

    在产业结构调整方面，重庆市正处于从一个老工业城市向亚洲最大的IT产业基地转型的时期，以低碳为标准进行产业的垂直配套切合重庆的实际。在城市建设方面，目前重庆的城市建设已经进入了外环开发阶段，外环的建设都要从低碳要求下进行。

    此外，重庆市今后每年都要拿出项目来作为低碳城市建设的抓手，今年就有20个重大项目，共计投资600亿，这些项目投产后可以大大的降低碳排放。

    天津市副市长王治平提出了5个方面的举措：产业机构调整、促进产业聚集区形成、加强投资项目能源评估、实施工业节能等。目前，天津已经与新加坡合作建立了中新生态城，并在全国率先设立了排放权交易所。

    辽宁则要把节能目标作为突破口，提出了具体的节能目标，并以鞍山为率先启动的试点，由小到大、由点到面探索低碳机制。目前，辽宁已经把提高能效的目标责任作为地方政绩考核的内容，同时在优化能源结构方面，提出要大力提高核电风电比例。

    广东省则划分了具体实施的阶段。广东省常务副省长朱小丹介绍，广东开展国家低碳省试点初步计划按3个阶段加以推进，自今年8月到年底是准备阶段，将完善低碳省试点方案和思路，制定广东省开展国家低碳省试点工作实施方案上报国家发改委审批，同时抓紧建立广东省温室气体排放清单、设立低碳发展专项资金，研究建立温室气体排放的可评价体系、指标。

    2011年全年是启动阶段：将组织开展试点相关工作，在全省开展一批低碳发展示范项目，研究建立温室气体排放指标分解方案，建立碳标识等低碳认证制度。

    2012年全年是深化阶段：主要任务包括全面推进低碳发展，狠抓低碳示范省建设，力争在全省初步建立起温室气体减排的市场机制并不断完善，推进低碳试点的规范。

    解振华表示，国家发改委要密切跟踪各地试点工作的进展情况，加强对试点工作的指导，加大政策支持力度，帮助协调解决试点工作当中出现的一些突出问题，并支持他们进行一些国际合作。