中美新能源战开局：光伏或受冲击最大

    比“反倾销”更加彻底

    按规定，美国将在90天时间内收集与上述说法有关的证据并调查，且可能与中方磋商。如美方认为一系列指控属实，美国将向世贸组织提起诉讼。

    一位熟悉世贸条例、处理过类似案件的律师刘松涛向本报记者解释说，“301调查”案与以往的“反倾销”案有所不同。

    “反倾销”主要是指外国商品在本国市场上出现了倾销行为，该国会采取抵制措施以保护本土企业利益。而“301调查”则是以其他国家宏观政策是否会导致美国企业受到损害为前提。

    “301条款是美国可以采取报复措施的根本性方法。”刘松涛称。整个“301调查”的流程是，如果美国政府认为中方对清洁能源产业提供了不公平的支持，他们会申诉到WTO专家组，由该专家组做一个结论。若专家组的裁决令中方不服，中方还可继续告到世贸组织上诉机构。

    假设最后判定美方获胜，那么可能出现的问题有几种，一是中国大量的清洁能源产品对美出口税率将提升。其次，美方可能会采取“交叉报复”，即对新能源提高关税之外，还可寻找其他行业加增关税。“整个案件跨度较长，可能会持续2年。”刘松涛预计道。

    USW屡次发动贸易战

    新能源政策一向是奥巴马的施政纲领之一，尤其是在美国墨西哥湾石油钻井爆炸案发生之后，新能源问题也显得更加重要了。若不能为美国企业在新能源方面争得一些利益 ，也会使得其在选民中的印象大打折扣。

    奥巴马上台之后，立即促成了《2009年恢复与再投资法》的实施，美政府将使用140亿美元来支持可再生能源项目，45亿美元用于改造智能电网，50亿美元来改善家庭住房的防寒问题，并且拨付约45亿美元来提高联邦大楼的建筑能效。

    对于民主党而言，USW这一看似对立，实质为“拉票”的角色也不可或缺。作为北美最大的工会，其在美国及加拿大拥有至少120万名的会员，对政治选举、政府决策等都有极大的号召力。

    去年以来，正是在USW的推动下，奥巴马政府通过了对中国输美轮胎加征25%到35%不等的三年关税，以及对华“双反”第一案等措施。因此，这次美方对中国清洁能源政策调查的立案，并不出乎国内产业界人士的意料。