“十二五”能源体系现代更现代形成合理能源布局

　　
　　能源发展突出七个重点

　　
　　 “十二五”期间能源发展应该突出七个重点。一是优化发展化石能源。化石能源是我国能源供应的基础，要稳步推进煤矿升级改造，加大油气资源开发，优化火电开发。合理控制煤炭产量，努力保持国内原油产量的基本稳定，提高天然气供应能力，同时要积极优化资源利用方式，大力推进煤炭清洁高效利用，扩大电力、天然气在终端消费中的比重。

　　 二是要加快推进非化石能源发展，在“十二五”期间要加快推进水电、核电建设，积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，要确保到2015年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到15%以上。为实现2020年非化石能源消费比重和实现减排的目标奠定坚实的基础。

　　 三是要加强能源输送管网建设，提高能源配置能力，加强连贯东西、中通南北的骨干管网建设，形成布局合理、衔接通畅，安全可靠的体系。

　　 四是要加快能源科技装备创新，根据我国能源装备科技发展的实际需要，进一步明确重点，加强攻关，增强科技自主创新能力，提高能源装备自主化发展水平，初步形成基础建设，应用开发重大装备和工程示范四位一体的能源科技装备体系。

　　 五是加强节能减排，这是科学发展能源的要求，也是推进能源结构调整的重要途径，要进一步加大力度，强化措施，促进能源开发和利用全过程的节能减排，通过集约开发能源资源，加强能源转化利用效果，加强能源需求管理，推进重点领域节能，减少污染物排放，实现平衡发展。

　　 六是要加强国际能源合作，统揽国内国外两个大局，坚持互利共盈、协同保障的原则，加强海外开发，深化和拓展国内外能源对外开放，进一步扩大能源贸易，利用双边和多边能源合作机制，积极开展国际能源合作交流，努力建设能源国际合作新秩序，保障能源安全。

　　 七是体制改革，通过推进能源体制改革，健全市场运行机制，完善能源投资管理，加强能源税收财政政策指导，加强立法建设和行业管理等方式，推动能源行业的科学发展。“十二五”期间，还将研究和推动电力、煤炭、石油和天然气管网能源行业的体制改革。

　　 （作者为国家能源局发展规划司司长，本文根据作者在2010“能源?经济?发展”论坛上的演讲整理）
　　

　　
　　能源“十二五”规划应做到五坚持

　　
　　江冰

　　
　　 一是要坚持协调发展，要把提高能源系统综合保障能力作为能源发展的总体要求，促进能源与经济社会发展的协调统一。

　　 二是要坚持绿色发展，要把清洁高效发展作为能源发展的基本方向，建立绿色循环经济，实现能源发展与经济建设和生态建设的有力统一。

　　 三是要坚持创新驱动，把技术创新作为推动能源发展方式转变的重要手段，抢占未来发展先机，实现能源保障和产业升级的有机统一。

　　 四是要坚持市场导向，要发挥市场配置资源的基础性作用，培育和引导市场需求，创造良好的条件，实现政府调控和市场调节的有力统一。

　　 五是要坚持民生为本，把改善人民群众的生活条件作为能源发展的基本出发点和落脚点，实现能源产业发展与人民群众生活条件的改善有机统一。