九三学社中央：发展绿色建筑 推动建筑节能

    节能减排和应对气候变化是我国必须长期应对的艰巨任务。建筑行业的“用能锁定”特性，决定了目前城乡建设高投入、高消耗、低产出的粗放发展模式以及居民生活水平的日益提高，将导致建筑能耗快速增长，建筑将超越工业等其他行业成为未来20年用能的主要增长点。绿色建筑在全寿命周期内，最大限度地节能、节地、节水、节材，减少室内外污染，保护环境，改善居住舒适性、健康性和安全性，是节能减排和应对气候变化的重要抓手，并对转变城镇建设模式、促进新兴产业发展以及转变经济发展方式具有深远影响，应采取切实可行措施大力推广。为此，九三学社中央提出以下建议：

    一、将发展绿色建筑列入“十二五”规划

    1、制定发展阶段性目标。明确到2020年绿色建筑在新建建筑中应达到的刚性比例。

    2、将发展绿色建筑纳入政绩考核目标。在《单位GDP能耗考核体系实施方案》、《主要污染物总量减排考核办法》、《省级人民政府节能目标责任评价考核计分表》中，增加对绿色建筑的考核指标。

    3、构建适合不同气候特征地域的绿色建筑技术和市场推广体系，促进绿色建筑规模化发展；完善节能改造关键技术体系，加快既有建筑节能改造；强力实施供热计量收费制度，加快供热体制改革。

    二、出台系统的激励政策

    1、通过财政补贴、税费减免、低息贷款、能源合同管理等激励手段，解决绿色建筑经济外部性问题；

    2、建立民用建筑能耗定额、超定额加价等强制制度，实施“节能量购买”等激励政策；加大节能改造财政补贴力度；对建造绿色建筑的企业，减免部分营业税、所得税；对绿色建筑减免房改基金和减收水资源建设费、垃圾处理费、电增容费等配套费用以及交易费税；对达到节能能效标准的建筑返还固定资产投资方向调节税；