本溪：“追”回流失水土 再建绿色屏障

　　“随着近几年采矿业的发展，强度侵蚀将还会增加，这主要是人为造成的。 ”有关专家坦言，“造成本溪市水土流失的因素有自然因素和人为因素，其中，人为因素是主要因素，主要是采矿业，其次有采石、筑路、城市开发等。 ‘边治理边破坏’是强度侵蚀逐年增加的症结所在。 ”

　　2003年以来，为确保完成省市下达的年治理15万亩的治理目标，本溪市县（区）水土保持部门加大投资力度，积极采取措施，全面开展了水土保持生态环境建设，每年都超额完成治理任务。不过，轻度侵蚀与强度侵蚀的治理成本是不一样的。随着治理工作开展的深入，轻度侵蚀的面积逐渐得到缓解、改善，治理效果越来越明显，轻度侵蚀的面积也越来越小。于是，就有了遥感普查水土流失面积下降的阶段性成果。

　　然而，正在增加的强度以上侵蚀却是较难治理的。无论治理周期、治理成本还是治理的难度都非轻度侵蚀地块所比。这才是省里将本溪市的水保治理任务由每年治理15万亩减少到8万亩的真正原因。

　　三分治理七分管护监督执法从“被动”转向“主动”

　　水土保持是一项社会系统工程，是一项造福子孙后代的社会公益性事业。水土保持部门是法律法规赋予综合治理水土流失，搞好生态建设和为经济建设服务与管理的部门，任务艰巨，责任重大。

　　三分治理七分管护，要做好水土保持工作，就要搞好治理和监督执法，二者缺一不可。监督执法是一项重要的工作，是水土保持法律、法规赋予水保部门的权力。纠正违法行为，追究违法者法律责任是做好水土保持工作的措施和有效手段。

　　本溪市水土保持站执法队伍人员有限，相对而言，监督执法的工作业务量非常大。

　　本溪市是著名的“煤铁之城”，是老工业基地。可以说是先有了工业，才有本溪市，历史的原因决定着本溪市现在搞矿山治理的难度非常大，其根本原因是矿山多，面积大，开采时间长，弃渣量大。

　　上世纪90年代中后期，该市以煤矿为主的矿山总数多达1300多座，目前，这些矿山仍然继续生产的只有300多座。这就留下了千余座废弃矿山。矿区恢复治理与常规的治理模式有较大差别，面临很多技术难题，所需资金数额较大。这就需要水保部门坚决按照水土保持法“谁破坏、谁治理，谁造成水土流失谁补偿”的原则监督执法。

　　“对于那些开采业主无治理能力的，将防治费上缴到各级水土保持部门，由水土保持部门组织治理。而对于那些属于历史长期遗留问题，找不到矿主的，就应该由水土保持部门做出规划，争取财政支持，进行治理。 ”一位专家这样解释。

　　与此同时，前一段时期铁矿石价格猛升，又使矿山企业数量增多，尤其是个体和私营矿山企业业主的水土保持意识偏低，人为因素导致强度侵蚀频频发生，水土流失进一步加剧。水土保持监督执法一度陷入“被动迎战”的尴尬境地。

　　镜头一：

　　本溪市水保执法人员接到举报，驱车赶往一处乱采滥挖的采矿点执法。执法车一进村口，就被对方发现，在通往矿点的路上用挖掘机堆了多处路障。执法车遇阻。当执法人员步行上山赶到采矿点时，却发现不法分子的多台大型车辆已越过本溪辽阳市界，正在对面向这边张望！

　　镜头二：

　　前几年，铁矿石价格一度达到1吨数百元。由于大批开采者的到来，铁矿石储量丰富的火连寨地区突然 “热闹”起来。许多当地的老百姓甚至放弃耕作，纷纷扛起锹镐上山刨铁矿石。火连寨有位老太太，她住的小土房下就是矿石储量丰富的地块，开采者重金动员其搬迁，然后大举开采铁矿石。由于参与盗采盗挖铁矿石的人数众多，仅仅两年左右时间，火连寨地区水土流失面积已猛增至近万亩。