上海酝酿新能源大发展 产业扶持基金呼之欲出

　　“这些数字显示，上海对新能源带动新一轮的经济效应寄予厚望，这次新推出的行动方案正式确立了新能源在上海整个产业中的地位。”上海流通经济研究所副所长汪亮说。 

　　而这些数字和目标的背后更折射出上海市政府对自身新能源产业基础与实力的清醒认识。例如，上海本身就具有国内领先的核电研发生产能力，此次《行动方案》提出核电市场占有率要达到国内第一并非夸大其词；而光伏方面提出重点发展薄膜太阳能电池，这同样是基于上海自身晶体硅电池产业基础薄弱现状作出的一次差异化发展安排。 

　　此外，相比周边各省，上海对新能源拟定的行动计划还有一个优势，即明确了各自的产业布局，这有助于其避开产业同构。 

　　根据《行动方案》，核电建设将以浦东（临港）、闵行等产业基地为主，前者主要开展核岛和常规岛主设备的研发和总装，后者主要开展核级锻件的研制。风电以浦东（临港）等为主，建设大型风电机组关键设备产业化研发制造基地。IGCC以闵行等为主，建设燃气轮机、气化炉等关键设备产业化制造基地。光伏则重点建设以闵行为核心的太阳能产业基地；支持浦东张江高科技园区等建设薄膜太阳能电池核心装备研发制造基地。 

　　“上海发展新能源产业仍有很大的优势，主要包括区位优势、要素市场优势、人才市场优势等，要根据自身优势来发展上海的新能源。”上海市发展改革研究院能源交通研究所所长唐忆文说。 

　　在他看来，上海光靠本地企业不足以支撑起整个新能源产业的发展，因此必须有一个开放式的心态。同时，新能源的大规模发展必然会带动相关服务业领域的发展，这其中的市场空间非常大。 

　　“你等着看，只要国家级的新能源规划一出台，上海很快会有数量更多、力度更大的新能源扶持举措蜂拥而出。届时，对新能源行业的利好将会不断。”上述新能源协会的高层人士颇为神秘地说。 

欲做新能源“国家风投” 

　　尽管上述人士并未披露未来这些新能源扶持举措的细节，但从近期在上海出现的一系列新现象中仍可找出些许蛛丝马迹。 

　　在本月召开的“2009亚洲光伏峰会”上，一家名为“上海新能源孵化器”的新机构成为外界关注的焦点。资料显示，该机构是由上海科委直属的上海市科技创业中心、上海张江高新技术创业服务中心与相关行业协会、高等院校及企业联合创立的，目前是国内第一家也是唯一一家针对新能源的产业孵化器。 

　　据张江创星园投资部副总经理朱丽霞介绍，该孵化器主要吸引国内外新能源、新材料知名企业和国际科技创业者、国内外著名研发研究院机构及政府文化产业机构等进驻。入驻企业除了可获得大比例租金减免外，还可获得政府创业基金、创新基金、小巨人基金、孵化引导基金的对口扶持，创业导师的创业辅导，投融资及上市辅导、风投基金对接等扶持措施。这些措施不仅直接大幅度降低企业的创新创业成本，提高企业成活率和竞争力，还能极大促进企业的设计创新能力。 

　　“当然，我们对入驻企业还是有一定门槛要求的。首先是行业要求，除了太阳能、风能、生物质能、地热等相关企业外，也包括新能源新材料的政府公共服务平台、投融资、贷款等机构。同时，我们也要求入驻企业具备一定市场经验。那些有成熟商业计划、特别是已经被国内外风险投资机构看中的企业将受到更大的扶持。”朱丽霞说。 

　　“正是由于政府对入驻企业提供了规费减免、租金贴补、财政扶持、税收减免等大量政策优惠，孵化器本身就相当于一个‘国家风投’，政府等于风险投资出资人，出资扶持新能源企业发展。”张江创星园总经理俞中华说。 

　　他告诉本报记者，对创业型企业来说，资金困难始终是它们生存、发展的瓶颈。在这种情况下，作为新能源孵化器母体的张江创星园将担当“天使投资人”角色，开展早期权益资本投资，协助企业投融资。同时，孵化器也会争取各级政府设立专项孵化资金（种子资金），开展与银行、投资及咨询结构等相关部门的合作，以全面提升投资能力。 

　　“这种政府出资的方式对新能源企业的作用尤其大。就像当年的无锡尚德，一开始也非常缺资金，而且没有银行敢贷款给它，结果无锡市政府组织小天鹅等8家当地知名企业融资600万美元，成就了尚德和施正荣。包括上海的分众传媒之所以能获得成功，其实也有这个因素。”俞中华说。 

　　据他透露，张江为此还成立了专门的担保基金，为中小企业获得贷款铺路。如果银行不愿贷款，则担保基金就为企业作担保，免除银行的后顾之忧。 

　　新能源发展基金呼之欲出 

　　除了直接充当“国家风投”外，孵化器还有一个重要使命——为企业、项目、风险投资、企业战略投资人之间搭建一个交流平台。