节能减排遭遇装备制造“不给力”

    政策驱动产业提升

    节能减排装备制造业是政策导向性强、产业关联度高、产品覆盖面广、资金技术密集、社会责任重大的产业。

    “节能减排装备制造业跨越了节能环保和高端装备制造业两个领域，无疑具有广阔的发展空间。”24日晚，福建龙净环保[30.28 -1.30% 股吧]股份有限公司总经理黄炜在接受记者采访时表示，近年来，由于国家严格控制“高能耗、高污染”企业上马，节能减排技术装备的新增市场是在下滑的。

    他告诉记者，由于排放标准提高，大量企业原有的节能减排技术装备需要升级改造，创造了很大的存量市场。同时，近年来中国节能减排技术装备已走出国门，一些除尘、脱硫等技术装备已经达到世界先进水平，加上中国设备耐用和制造成本较低，在国际市场上有较强的竞争力。

    “但目前节能减排装备制造企业普遍遇到的困难是资金问题。”黄炜对记者说，龙净环保虽然是国内为数不多的大型节能减排装备生产企业，但从来没有从国家拿到一分钱。

    中国环保机械行业协会的统计显示，我国目前环保装备制造业投资主体依然以企业自筹为主。2010年行业自筹资金174亿元，占年度资金的92.6%，国家预算内资金仅为总投资的0.3%。

    此外，节能减排技术装备发展相对滞缓还在于整体上的机制和观念的不适应。

    中信重型机械公司总经理任沁新说，从国家层面上看，重视对大耗能产业节能降耗的激励，而对于生产环保装备制造产品的企业缺少有效的节能激励政策、措施和资金投入。

    说白了，就是污染企业拿到了钱，而生产节能减排设备的企业拿不到钱。

    在行业层面上，几乎没有能效标志，明显落后于经济发展的需求。在组织体系上缺乏有效的机构指导、监督企业节能改造。在节能产品认证方面，认证工作的开展还属于空白。

    在企业层面上，企业是全社会节能的关键，技术进步是关键中的关键。由于缺乏激励与约束机制，很多企业在研发、设计、生产等领域并不重视节能降耗的目标，采用节能降耗的产品、技术和工艺的积极性并不高。

    “企业的老板买车总想买最高档的，但买环保设备，只要能‘糊弄’环保检查就行，肯定不会买最好的。”黄炜无奈地说。

    “围绕‘十二五’节能减排目标，单纯依靠现有领域技术装备的增长，难以支撑节能环保产业实现翻番增长。”陆军说。

    陆军建议，“十二五”期间，节能减排装备制造企业应努力实现关键领域技术突破，填补空白，开发一批对环保产业发展有重大影响的关键技术和具有示范带动作用的成套装备，从而形成新的节能减排增长点。

    “我国的节能减排技术装备既有重大技术突破，又有巨大市场需求。”何炳光说，“十二五”期间，我国仍将大力发展节能产业，做大做强资源循环利用产业，大规模发展环保产业，开发、示范一批节能环保共性和关键技术，推广应用一批先进适用的节能环保技术，提高技术装备水平。

    何炳光认为，“十二五”期间，国家应通过实施重点工程，拉动产业需求。通过完善政策体系，形成激励机制，支持节能减排装备制造企业技术研发和示范推广，增强自主创新能力，并通过强化法规标准约束，形成公平竞争的市场环境。

    任沁新也建议，装备制造业应成为节能技术研发投入的一个重要主体，政府应安排一定的资金用于节能技术的自主研发和引进吸收，积极开发具有自主知识产权的共性和关键技术，推动节能技术产业化，促进节能新技术、新工艺、新设备的广泛应用。

    工信部日前透露，我国将出台《“十二五”节能环保装备专项规划》，将以技术为主线，提出一批需要研发、应用和推广的环保技术装备，编制推荐目录，以提升环保装备的技术水平。

    据工信部与科技部近日联合发布的《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2011年版)》，被列为国家鼓励发展的重大环保技术装备涉及九大领域，分别是大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、环境监测专用仪器仪表、资源综合利用、噪声与振动控制、环境污染防治专用材料与药剂、电磁波与放射性(包括核“三废”)污染防治、环境污染应急处理。其中，开发类项目共72项，推广应用类项目共36项。

    科技部有关负责人已表示，要通过技术研发推动环保技术装备产业的发展，进入《目录》的技术装备将在科研立项上被优先考虑。