11年试点无果而终 广州痛下决心再推垃圾分类

　　城管委的人士也告诉记者，今年用于垃圾分类的资金预算，经过了人大审议，但尚未批下来。

　　除了资源投入，《规定》还专门设置了罚款条例——如对不按要求分类垃圾的市民每次处以50元罚款；物业公司未设置垃圾桶的，将处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　广州市城管委主任李廷贵透露，4月份里对于垃圾分类一些违规行为，都将以“宣传教育”为主，但从5月份开始，将会严格执法正式开出罚单。

　　虽然颇受争议，但截至目前，广州市城管综合执法局还是开出了30多张《责令限改通知书》。

　　“改变居民的习惯不可能一蹴而就。只有充分考虑居民的方便性，垃圾分类才能具有操作性。”“分类得”公司负责人杨静山说，罚单也许并不有效。

　　处理系统待健全

　　有效的垃圾处理模式，在于从分类、投放、收集、运输和处理等整个系统要建立起来

　　垃圾分类，不仅仅是居民习惯的培养，垃圾处理系统的完善，显得更为迫切。

　　广州市城管委垃圾分类管理处处长余尚风表示，城管委在垃圾处理上已经做了大量的准备，比如，目前正在加紧建设兴丰生活垃圾卫生填埋场六区、兴丰生活垃圾卫生填埋二场和李坑生活垃圾焚烧二厂，力争今年李坑生活垃圾焚烧二厂建成运行，确保兴丰生活垃圾卫生填埋场六区、兴丰生活垃圾卫生填埋二场2012年建成投入使用，增加大田山生化处理基地、市园林基质厂的处理能力。

　　在广州着力增设焚烧和填埋厂的同时，质疑依然存在。

　　“每种途径，都有一个使用范围，但前提是分类。”巴索等番禺居民之所以强烈抗议建设垃圾焚烧基地，关键就在于担心分类不彻底下，垃圾燃烧带来的污染。“如果分类完善，我们也不会反对焚烧。”巴索再三强调。

　　记者获得的资料显示，2010年全市生活垃圾中，以填埋的方式处理的将近80%；再生资源回收部分占14.8%；焚烧发电部分接近6%；而生化处理仅为0.7%左右。

　　另一方面，在广州市每日接近1.2万吨的垃圾中，厨余垃圾量超过一半。在业内人士看来，生化处理才是厨余垃圾最合适的处理途径。

　　但目前广州的处理厂无法负荷大量增加的餐厨垃圾。广州最重要的厨余垃圾处理基地——大田山生态循环园，目前每天的处理量是50吨。

　　“这离6500吨的现实，缺口太大了。”巴索说。

　　除此之外，还有更大的缺口存在。杨静山解释，有效的垃圾处理模式，关键是分类、投放、收集、运输和处理等整个系统要建立起来。

　　“我们也知道这个迫切性，所以除了《规定》，下来还将做一些政策规划。”上述广州市城管委人士对记者说。

　　不完整的产业链

　　垃圾处理企业很多，但从前端分类到后端资源化利用形成完整产业链的，还非常少

　　2003年，杨静山离开IT行业，开始潜心研究垃圾分类市场，并于2008年成立了分类得环境管理有限公司。

　　去年1月，东山街道办下的五羊南社区试点垃圾分类，“分类得”与五羊南社区居委会和该社区部分居民签订协议，负责该区的垃圾回收。

　　“需要回收垃圾时，先打电话预约，到时会派工作人员去收集。对于部分可回收物品，给予居民一定的现金，鼓励居民尽可能地先分类。”杨静山再三强调，他不只是“捡垃圾的”，重点在于如何将各类垃圾资源化利用。

　　“做垃圾处理，关键就是要做到封闭式的循环经济。”杨静山说，比如在垃圾中的一些旧货，可以延伸旧货市场；食品垃圾可以堆肥；低价值的可回收物品，可以建立不同物质的处理工厂，从前端垃圾分类开始，对每一样垃圾都尽量做不同方式的处理。“即便是木头，也可以燃烧发电啊。”

　　杨简单地算了一笔账，按每个月每个国民产生价值15块钱的垃圾，算下来一年全国的垃圾处理市场就超过2000亿。“而十二五规划中，国家还将投入5000亿用于固体废弃物的处理，想想这个市场有多大？”杨睁大眼睛说。

　　但巨大市场的面前，却隔着一层“玻璃墙”。一个事实是，虽然垃圾处理企业很多，但是从前端分类到后端的资源化利用形成一个完整产业链的，还非常少。

　　“现在垃圾处理的技术都已经成熟了。”杨表示，但整个市场一直没有打开局面，关键就在于各方没有形成合力，把垃圾给分清楚。