中国联通鲁帆：全面推进合同能源管理

    《通信产业报》(网)：您觉得未来合同能源管理在通信行业还有哪些进一步的应用可能？对于有意愿进入合同能源管理的节能服务公司，您觉得它们需要在哪些方面做好准备？

    鲁帆：相对其它行业来说，通信行业实行合同能源管理难度更大一些，例如基站等分布很分散。目前合同能源管理主要是针对现有存量资产，集中在维护侧，例如局房、基站等的改造，包括其中的恒温柜、空调等。因为这方面更直观，更容易测算，以节电为主。在这个方面，已经有很多中小型服务商在做，他们对市场很敏感。

    未来在网络建设领域也可能引入合同能源管理，例如IDC的云化、物联网等。在这方面，大的设备商现在进展不太快。在这方面引入合同能源管理可以可以节约投资，加快我们的网络演进速度，降低风险。

    对于节能服务商来说，一方面需要具备相应的资质，另外除了技术之外，更重要的是需要找到恰当的商务模式和企业的财务模式。

    记者观察

    细则确定才能保证好雨落地

    轰隆隆！哗啦啦。

    正所谓“好雨知时节，当春乃发生”。去年4月2日，四部委联合发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》(下称《意见》)，恰如一场及时春雨，在资金、减免税、财务核算制度以及融资等方面都给予了节能服务公司支持。

    为了抢占先机，大量节能服务公司也争相“破土而出”。根据资料统计，《意见》发布之后，国内的节能服务公司从原先的500多家迅速增加到近3000家。

    可惜，让这些等待“承接甘霖”的节能服务公司料想不到的是，过了一年，大雨还没能完全从天上落到地面。

    尽管不少地方已经出台了配套的合同能源管理优惠政策，例如，北京市就在财政部规定的地方财政合同能源管理每吨标煤补贴60元的基础上，将补贴提高到每吨标煤260元；上海市则提高到了每吨标煤补贴300元。但仍有不少节能企业反应，由于涉及到财政、税收、经信委、发改委等多个部门，在地方获得优惠政策仍然“路途漫漫”。

    有报道指出，以“三免三减半”的税收优惠政策为例，某家节能服务企业负责人就曾表示：“我们目前根本就没有免税，相关部门工作人员不是说不知道有这个政策，就是说这项政策和其他政策存在矛盾之处，他们还要研究。”

    即便是财政部直接提供的每吨标煤240元，总额20亿的补贴资金，似乎落实的也不那么顺利。就在今年1月13日举行的中国节能服务产业2010年度峰会上，财政部经济建设司副司长艾军公开表示：“合同能源管理的钱安排下去了，但是都没有花出去。预算安排的20亿，现在只下放了12亿。”

    为何利好政策频出，节能服务企业却仍然叫苦呢？国家大力推动合同能源管理的决心毋庸置疑，但关键在于，缺乏政策落地和督责所必须的细则，甚至刚出台的新政会与旧有的政策出现冲突和碰撞。

    因此，想要让节能服务企业真正获得好处，实际推动合同能源管理发展，必须尽快出台可操作可执行的细则。