对此，有着46年教师经历的代正奇作过测算。他家有10亩地，按初始入股价3600元/亩计算，大约可获得3.6万元的股本金，前三年果园挂果前，按每亩450元租地价，一年可得4500元，三年后，则按占股比例在农场分红。
两年多过去后，夏耀周的上述规划有一部分已经变成了现实，养猪场今年已经开始产生效益，果园基本成形。作为村中小城的重要部分，居民小区的建设，则刚刚经历征地拆迁和平整土地的工作。根据测算，夏耀周用于实现上述规划的资金将超过3000万元。
46岁的孔令柱一家三口都在秦家地煤矿打工，今年8月30日，孔令柱的妻子张稳连患急性胆结石，但一时拿不出一大笔医疗费用，夏耀周知道后，当即借给他5000元。
孔令柱说，来矿上两年多，他家不知道向夏老板借过多少次钱了，虽然从工资中扣回，“但应了急，等于是救了命啊”。
宣威市外宣办负责人孙先生告诉《法制周报》记者，夏耀周先后投资20余万元修通了哨坡到夏家箐的村组公路，投资15万元修通了老马箐村到色嘎的村间公路，投资14万余元解决了通南铺一村、夏家箐、李家营、孔家村等235户1129人的饮水问题，出资25万元建了当地第一所全免费学校耀周希望小学，并全额承担学生的书籍费和作业本费。
秦本泽是耀周希望小学三名教师中唯一不拿国家工资的教师。作为旧堡小学的一个教学点，学区原本只安排这个教学点接受一年级和二年级学生，三年级以上的学生都要走十多里路上学。
有人担心三年级学生走不了那么远，夏耀周便托人找来有30多年教学经验的辞职教师秦本泽，聘他出任三年级的班主任，按照另外两个正式教师的标准，由夏耀周负责秦的工资待遇。
和关心教育一样，夏耀周对村里的老人和生活困难的村民也很关照。
2006年春节前，夏耀周还带上3万元，给通南铺村的古稀老人和贫困户拜年，这在当地曾被传为美谈。
由于丈夫早亡，旧堡村村民段燕林带着两个孩子生活，日子过得特别艰难。夏耀周便安排她的一个孩子到煤矿当保安，另一个在养殖场当技术员，段燕林则在猪场养猪。对于这种变化，段燕林称自己“也是拿铁饭碗的工人了”。对于未来住别墅，她更是充满向往。
“这个地方有钱的人多，但很多人在很多年以后，留给这个地方的印象，最多就是一个有钱人”。马朝银说，倘塘镇山上到处是煤，很多人挖煤发了财，但夏耀周赚了钱后，将很大一部分用于回报乡里，这个地方没有一个人不讲他好话的，他就是这个地方的一个“大管家”，只要是村民、矿工们有需要的，他都帮。
在争议中前行
当地政府认为，夏耀周的所作所为和新农村建设的政策吻合，宣威市委宣传部的资料显示，夏耀周两年前“将村民变居民”的构想现在已取得实质性的进展，通南铺村现已有220人在煤矿工作，2005年，这个村在煤矿工作的员工领取工资达到156万元，以全村516人计，人均收入3000多元。三年前，这里有电视机的人家不到10户，现在全村共有电视机152台、手机186部、摩托车23辆。
虽然有政府的力挺，但当地仍有人对夏耀周的行为表示不解或质疑。
夏曾通过媒体公开回应：“有人说我傻，但我还是觉得我比他们要聪明那么一点点！”他解释自己的目的是“想让家乡的人多赚钱，都过上好日子！”
有人对此说法不以为然，他们认为，“这实在跟商人的本性不相符合，商人讲究的应该是在商言商，无利不起早！”
夏耀周则回应道：“我这个人就是与别人不一样，绝对不一样。我不是商人，我是个正宗的农民！”
2007年10月上旬，云南当地媒体报道了夏耀周三千万建城的行为，立即引起了读者和网友的广泛议论，有人甚至质疑夏耀周“别有用心”。
一个村民说：“他只是给我们建几栋房子，叫我们去他的工厂上班，就白要了我们的土地，光我们的地基就值多少钱？”
记者将此话转述给夏耀周，他说：“这主要是人心太复杂。我实实在在地给老百姓办点事，现在还有人怀疑。其实，该我拿的钱，一分不差地拿出来了。”
有人怀疑夏的动机和背后可能存在更大的企图，夏耀周说：“我想领着大家一起富裕，但有人怀疑我，我还怀疑他呢，我觉得他们的思想不行！”
交锋到最后，“境界不同”成为了夏耀周的唯一答案。
当地有关部门也注意到了这些争议。接受采访的宣威市农林局孔令培副局长认为，从目前的法律法规来看，农民的宅基地如此置换合理合法。孔令培评价说：“夏耀周的可贵之处，就是企业家出面而不是政府出面干这件事情。现在的议论说到底，是因为是一些企业家以个人的方式在做这些事情，所以引发各种猜测和质疑。”
湖南师范大学社会学系副教授朱秋莲认为，“造城”梦是夏耀周实现自身社会价值的行为，也是先富起来者回报社会的方式，对于社会而言，这一积极行为值得提倡和推广，因为它符合和谐社会“在共建中共享，在共享中共建”的精神。
武汉大学发展研究院院长李光教授认为，在我国新农村建设过程中，农转工是一个趋势，土地集约使用是未来的发展方向，这种方式可以提高土地利用效率，夏耀周的开发方式符合新农村建设的要求，值得推行。“夏耀周的行为体现了企业家的社会责任和价值观。”李光说。加
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