碳减排将改变全球贸易格局

　　在低碳经济发展过程中，发达国家和发展中国家地位并不对等。发达国家已经完成工业化布局，碳排放量呈下降趋势，在节能减排技术上拥有绝对领先优势；随着碳交易市场及碳金融市场的不断扩大，也为发达国家主导世界格局增加了一个新平台。而发展中国家快速的经济增长、大规模的基础设施建设及对发达国家高碳产业的承接，承受着碳排放量不断上升与减排责任的双重压力，因此，在发展低碳经济的过程中面临极大挑战。

　　无论发达国家出于何种目的推进低碳全球化，无论发展中国家是否愿意，低碳经济都已经成为未来经济发展的主流模式。对于中国等发展中国家而言，低碳经济并不是压在自己身上的枷锁，而是一次在同等起跑线上与发达国家竞争的契机。低碳经济的到来，使我们在这一新领域与发达国家在技术、资金、制度等方面的差距缩小。

　　全球贸易与产业演绎变局

　　发达国家的低碳发展战略，对于整个国际市场和贸易格局都产生着重大而深远的影响。发达国家是发展中国家外贸的主要市场，发达国家将通过征收碳关税等贸易手段，影响发展中国家的经济增长和发展方式。近年来，发达国家制定的与碳相关的环保标准在不断提高。2009年10月，欧盟通过新法规，普遍提高了纺织品、鞋类及电器的环保标准，直接限制了部分低端产品进入欧盟市场。

　　随后的一场航空业“低碳革命”影响更为深远。2009年欧盟单方面公布，自2012年起对所有抵离欧盟的商业航班实施碳排放权配额制度。如果按照此方案运作，据测算，中国民航业仅2012年一年将向欧盟支付约8亿元人民币，2020年将超过30亿元人民币。中国飞往欧洲的航班每增加一班，一年将增加1500万元人民币的额外成本支出。这场由西方国家发起的航空业“低碳革命”，对中国航空业的发展带来了一定冲击。

　　二氧化碳对于气候的影响在任何地方都一样，但由于产出和能源效率的差距，不同国家生产同种产品的排放量也不同。“在低收入国家生产，在高收入国家消费”的国际贸易模式，将导致更多的碳排放。发达国家采取的对策主要有三方面：第一，通过技术和资金援助，提高发展中国家的整体效率，减少排放。第二，通过碳交易，支持发展中国家进行减排。第三，通过碳税，迫使发展中国家减少排放。

　　出于自身利益的考量，发达国家更倾向于采取后两种方式。如果不想让碳排放问题影响全球贸易自由化进程，发达国家就应该把帮助发展中国家提高产业技术水平和能源效率作为全球碳减排的主要手段。

　　当前，发展中国家经济快速增长的一个重要因素是出口贸易，因而对国际形势变化非常敏感。以中国为例，目前出口的品种以低端、高耗能产品为主，所以发达国家有可能对中国出口产品征收碳关税，这对中国及其他新兴经济体的产业格局和对外贸易产品结构调整将产生影响，进而加快世界产业结构转移的步伐。
碳减排门槛的提高，还将有效促进新能源产业的发展。比如，在越来越大的航空碳减排压力下，包括中国在内的世界各国航空公司都开始积极寻求解决方案，比如实施“碳补偿”计划，改善机队机型提高能效，降低服务能耗等。这些措施虽然有一定效果，但作用相当有限。目前航空业最大的碳排源其实是航空燃料，因此专家认为，从航空燃料入手才是航空业减排的根本，世界最大的航空公司波音已在多地开展了生物燃料试飞。

　　全球金融危机后，以美国为首的西方国家将发展低碳产业和碳减排提上了战略议程。美国提出在未来三年将太阳能、风能、生物能等新能源产量提高一倍，到2012年，新能源发电量将占总发电量的10%，到2025年达到25%。2009年4月，欧盟通过了《气候行动和可再生能源一揽子计划》，德国则提出，计划在2020年前使新能源和可再生能源领域的就业规模超过传统的汽车产业。

　　低碳经济的发展离不开金融业的支持，各国在产业结构调整及经济发展模式、生活模式和消费模式方面的变革，必将影响国际金融业发生结构性变革，即由传统金融走向碳金融。一旦碳排放指标和碳减排额度被确定和分配，各国的国际收支平衡、碳贸易摩擦、汇率问题、碳减排配额及分配问题，都会与碳关税联系起来，碳排放权可能成为未来重建国际货币体系和国际金融秩序的基础。