环境产业向服务业升级 万家企业面临新定位

　　三大困境

　　傅涛认为，目前环境服务业的发展仍然在技术层面和宏观政策层面，面临着诸多挑战。

　　最重要的是付费问题，如何将大量的环境需求转化为有人付费的产业需求是环境服务业发展的第一个技术难题。地方政府作为重要的责任主体，是环境服务的最大采购商，如果地方政府无法借助财政力量购买环境服务，那合同环境服务的开展必将受到严峻挑战。财政部鼓励支持地方财政在工程设备之外，直接采购环境服务无疑将推动整个行业的发展。傅涛说：“从长远看，环境税的征收将是地方环境产业稳定的资金来源，而在国外，物业税则是地方环境采购的重要来源。”

　　其次就是服务标准问题。随着环保产业服务范围的不断拓宽，服务标准缺失现象愈发严重，如果没有明确的评价标准就无法衡量产业服务的价值。

　　中国最大的固废处理设备上市公司桑德环境就遭遇到这个难题。该公司董秘处一位负责人告诉本报：“合同环境服务在水务行业比较成熟，但在固废领域还不够成熟，比如城市生活垃圾，如何给垃圾定价和付费，并没有特别好的标准。”这导致桑德环境目前主要依靠EPC(设计、采购、施工)模式，带动设备的销售。

　　最后就是技术集成问题。傅涛认为，目前中国大部分市场性的环境服务公司致力于污水处理厂或垃圾发电厂等单一的厂站发展，在综合处理多种服务的经验上有很大的欠缺，缺乏应对综合性环境事务的能力。

　　对此，刘玲玲认为，大企业在系统集成服务方面比小企业有优势，在合同环境服务模式带动下，市场资源会逐渐向优势企业聚拢。