中方对欧盟碳管制不满 空客在华后续订单或被冻结

　　中航协与欧盟的“对话”

　　欧盟对航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。彼时，欧盟议会和欧盟委员会通过的一项新法案，决定将国际航空业纳入欧盟ETS之中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非欧盟国家的航空公司）的航班在欧盟境内机场起飞或降落，那么航线全程排放出的二氧化碳均要被纳入欧盟ETS。这意味着，航线会被欧盟给出一个二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花钱向欧盟买配额。未上缴足够配额的航空器运营人将被施以罚款、扣留航空器甚至禁运等处罚。这套体系被视为民航业在气候变化方面面临的最严峻挑战。方案一出，舆论哗然，全球各地的航空公司纷纷反对。

　　根据欧盟ETS相关文件，中国国营、私营及港澳共33家航空公司被纳入名单，并分属不同欧盟成员国管理。有关方面测算，如果中国国内航空公司所有飞欧盟的航班均被纳入欧盟ETS，单在2012年便至少需要为此支付8亿元人民币的额外成本。这还不包括航空公司内部增加的成本。

　　此前的5月，中航协已经就欧盟的ETS（碳排放交易体系）发表声明，不承认欧盟ETS。

　　中航协副秘书长柴海波26日称，今年5月，中航协已派代表团去布鲁塞尔，与欧盟负责气候变化和航空运输的官员就上述事宜进行了对话与交流。

　　但这次对话并未取得进展。柴海波透露，会谈上欧盟方面并不让步，只是重复了原来的政策，此后也并未有反馈，对此中方很不满意，还将进一步采取措施。

　　柴海波还说，不仅是中航协，国际航协也对此持明确反对的态度。

　　据柴海波介绍，5月初，中航协已发布声明，对欧盟ETS提出质疑，包括：非直接减排手段，没有对节能减排产生直接和实际的效果；没有对发展中国家的航空运输业发展需要作出合理的安排，违背了国际社会在气候变化领域普遍遵循的“共同但有区别的责任”原则；实施对象颠倒，没有首先针对飞机及发动机的制造商，减排没有直接从源头抓起等等。