我国发展潜力巨大的节能环保新兴产业

　　在资源循环利用领域，大宗固体废物综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备已达国际先进水平；再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等均取得一定突破；无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。

　　在环保领域，我国已具备自行设计、建设大型城市污水处理厂、垃圾焚烧发电厂及大型火电厂烟气脱硫设施的能力，电除尘、袋式除尘等已达到国际先进水平；环保服务市场化程度不断提高，从事火电厂烟气脱硫的专业化脱硫公司达30余家，95%以上的烟气脱硫设施建设和70%以上的污水处理厂建设运营采取了市场化模式。

　　政策驱动和技术先导，已成为我国节能环保产业的突出特性。节能环保产业与电子信息技术、新材料技术、生物工程技术、高端装备制造业深度融合，集成应用服务于传统产业，更新换代快、专业性强，推动节能和环保标准不断提高，进而推动政策更趋严格，政策的变化进一步促进新的技术和解决方案的出现。政策与技术相互促进，正形成节能环保产业的特殊发展模式。

　　增强产业综合竞争力

　　虽然市场广阔、需求巨大，作为新兴产业，节能环保产业总体上还处于产业发展的初期。目前，我国节能环保产业以企业为主体的节能环保技术创新体系尚不完善，一些核心技术还未完全掌握；企业规模普遍偏小，产业集中度低，骨干企业带动作用有待进一步提高；节能环保法规和标准体系、服务体系也不够健全。

　　针对产业内存在的上述问题和不足，国家发展改革委与环境保护部正在抓紧编制“十二五”节能环保产业发展规划，将对未来5年节能环保产业的发展进行全面梳理和设计。

　　规划的总体思路是，坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程建设为依托，以提高技术装备、产品、服务水平为重点，强化政策引导，加大资金投入，突出自主创新，培育规范市场，增强节能环保产业竞争力。主要对策措施包括：实施重点工程，拉动产业需求；完善政策体系，形成激励机制；支持技术研发，增强自主创新能力；强化法规标准约束，形成公平竞争的市场环境；倡导绿色消费，提高公众节能环保意识。

　　谈及发展节能环保产业，复旦大学城市环境管理研究中心主任戴星翼认为，要以城市化、社会保障、人力资本积累、普遍就业等作为发展的主要动力，并以尽可能低的人均能源消耗实现上述目标。从微观层面来看，各个企业要充分认识到，一切竞争力的提高，包括附加值提升、消耗的降低等都是节能。

　　企业规模小、产业集中度低，是我国节能环保产业化发展面临的突出问题。中国节能环保集团新闻发言人张超认为，大型专业化节能环保产业集团应打造一条开放式的全产业链，与节能环保中小型科技企业携手或组合，形成具有国际竞争力的中国低碳产业的集团；国家层面也应考虑有意识地扶持一批专业化程度高、行业经验丰富的节能环保企业，使他们有能力通过并购、合作等手段扩大企业规模；大型专业化节能环保产业集团要加大国际交流合作的力度，加大技术研发的力度，通过提高自身核心竞争力做大做强。