争食数十亿补贴 新能源再蹈盲目扩建潮

　　建成之时就是搁浅之时

　　然而，要达成上述目标并非易事。一直以来，生物质能产业面临着“项目建成之时，就是项目搁浅之时”的尴尬。

　　自2006年11月，位于山东单县的第一个生物质发电项目落成至今，目前全国总计共有一百多个项目，二百多万千瓦发电规模。“我们过去很多是把资金分下去，由村镇自己去实施，很多项目是实施了，但难以持续运行，更多项目很可能就没有建好。”国家能源局主管新能源工作的一位官员坦言。

 　　在各种可再生能源当中，生物质能的发展可谓一路艰难，它也是“十一五”期间唯一没有如期实现规划的新能源产业。

　　根据《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》，国家确定了“十一五”生物质发电、沼气年利用量等五个生物质能目标，然而和风能、太阳能的成倍式的增长相比，根据《中国能源报》数据统计，生物质能的上述五个发展目标有三个未完成：沼气利用量只完成了目标的70％，生物质固体成型燃料只完成了1/2，非粮燃料乙醇则仅完成了既定目标的10%左右。

　　“发展路线不明确、商业模式不明确、目标不明确。”中国可再生能源协会生物质能专业委员会主任吴创之用了三个“不明确”总结生物质能发展的瓶颈所在。

　　针对这几个问题，《绿县暂行办法》试图给出回答。

　　不同于以往小打小闹式的发展，此次示范项目必须达到以下目标：新增绿色能源生产能力超过5万吨标准煤；新增绿色能源用户两万户及以上；畜禽粪便和农林废弃物能源化利用率提高10个百分点及以上；农作物秸秆资源综合利用率达到80%以上。

　　如果按照此规模标准要求，这意味着，各个县的生物质能投资额将“至少一个亿”。对此，来自农村能源协会的王正元秘书长认为“有点高，实现起来比较困难”。

　　在南方周末记者拿到的一份《湖北鹤峰县绿色能源示范县建设实施方案》中，该县所申报的三个项目均超过700万，其中一个旨在并网发电的生物质气化供气发电项目投资额高达7719万。湖北鹤峰县发改局相关官员证实：这三个项目投资共计9385万，投资企业主体来自大唐新能源。

　　南方周末记者统计中发现，在26个通过三部委审查的县所申报的项目中，有8个项目，其单个项目总投资超过1亿。

　　虽然业内专家对此标准的设定仍存争议，但秦世平这样解释《绿县暂行办法》对于“规模化”的强调：“扩大项目的规模、增加项目对农村生活能源供应之外的产出，这样企业的主营收入、利润来源就来自工商企业，而非农民，从而实现真正的市场化。”

　　是否果真如此？从企业来看，这一期望的实现还很远。