中国光伏或临“灭顶之灾” 贸易大棒再次落下

　　几乎同一时间，美国能源部向特拉华州的美国破产法院提交文件，试图为即将破产的美国太阳能企业Evergreen Solar的一种太阳能电池板制造专利技术设置一个法律限制，此举正是为了阻止外国实体获得受美国政府资助的技术的控制权。此前，中国买家正欲参加Evergreen Solar的资产竞拍。

　　在全球光伏市场萎靡不振之际，美国的贸易保护姿态已十分明显。

　　公平贸易下的“强盗逻辑”？

　　事实上，对新能源产业的“补贴”并非中国独有，即便是美国，2009年也给可再生能源补贴了252亿美元。中国的“补贴”哪里出了错？“归根到底，是因为美国不承认中国的市场经济地位，”发改委对外经济研究所研究员张燕生坦言，“在非市场经济体中，土地价格、汇率都不由市场决定，美国想当然地认为，中国的补贴是扭曲的。”

　　然而，在国际反补贴法中，“反补贴、反倾销”的贸易救济措施并不适用于不具备市场经济地位的国家。在中国加入世界贸易组织直到2016年，都被视为“非市场经济国家”。因此，美国一方面不承认中国的市场经济地位，另一方面，又以此为借口，向中国挥舞“双反”大棒。

　　业内更担心的还是”双反”的连锁反应。按照世界贸易组织规定：在一成员方反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在反补贴调查中援引。

　　担心不无道理。基本上美国“贸易救济”措施每次出台，欧盟都会“尾随”。

　　2010年10月，“301”调查不到一个月，欧委会贸易委员德古赫特即表示，欧盟业界认为中国政府的补贴导致中国产业与欧盟产业之间“不公平竞争”。

　　显然，欧盟可能也会借此对中国产品提出更多的反补贴调查申请。此次牵头“双反”调查的Solar World，其实是一家总部位于德国、当地最大的光伏企业。“Solar World在美国市场的销量很小，它是在为欧洲市场进一步打击中国企业做铺垫。”一位业内专家分析道。

　　美国市场目前占据国内光伏企业出口份额10％左右，绝大部分国内的光伏产品出口到了欧洲。“没了欧洲市场，对于国内光伏产业来说，后果将是毁灭性的。”李俊峰说。

　　华府的惟一选择

　　其实，早在2011年7月间，李俊峰就得知了Solar World连同其他六家美国光伏企业在华盛顿进行动员立案。虽然他多次和Solar World 沟通，但Solar World并未给“中国朋友”留任何情面。

　　“不留情面”的背后是“哀鸿遍野”的美国光伏企业。

　　7月以来，美国已先后有三家光伏企业宣布破产：加州的Solyndra，马萨诸塞州的Evergreen Solar以及纽约的Spectra Watt公司。其中，加州Solyndra曾是全美国第一家政府资助的太阳能企业，它的破产一度让奥巴马陷入政治危机。