减排任务超额完成 积极探索环保新路

    在政策层面，脱硫电价、绿色信贷、绿色证券等一系列政策出台，排污权有偿使用及交易、生态补偿、环境污染责任保险等试点全面开展。同时，国家环境保护标准体系初步建立，现行标准已达1300项。

    从“污水靠看，臭气靠闻”的环境监测方式到环境卫星上天，折射的是环境执法监管和能力建设的有效提升。五年来，中央财政安排环保预算资金100.3亿元，比“十五”期间增加78.7亿元。中央安排主要污染物减排专项资金70.9亿元，支持全国52%的县区级环境监测站完成标准化建设。环保部门共查处违法企业8万多家次，取缔关闭7294家，妥善处置733起突发环境事件。

    环境形势不容乐观

    积极探索环保新路

    五年环保工作的发展，给“十二五”打下了良好的基础，但是当前环境保护工作仍然存在一些问题。主要污染物减排任务十分艰巨，环境污染依然严重。

    从水体污染看，全国1/5的地表水国控断面水质为劣Ⅴ类。从大气污染看，2010年，全国17.2%的城市空气质量未达到国家二级标准。从土壤污染看，我国受污染的耕地约有1.5亿亩。

    损害群众健康的环境问题仍然比较突出。近年来，重金属污染事件呈高发态势。全国约有1.2万座尾矿库，其中危、险、病库占12.4%，对周围水和土壤环境污染严重。垃圾围城现象愈演愈烈。生态保护和农村环境保护亟待进一步加强。核与辐射风险防范压力加大，核安全监管难度大。

    为解决这些问题，今后，环保工作将强化环保推动经济发展方式转变的作用，确保实现主要污染物总量减排目标，同时着力解决损害群众健康的突出环境问题。继续加强重点流域区域海域污染防治，深化“以奖促治”政策，提升生态服务功能，也都将成为工作重点，而完善政策法规标准体系，健全有利于环境保护的体制机制将摆在更加突出的位置。

    推进生态文明建设，是破解日益强化的资源环境约束的有效途径，是加快转变经济发展方式的客观需要，是保障与改善民生的内在要求。环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施，过去五年，探索中国环保新道路刚刚起步；未来，即使有荆棘，也必须一往无前。